自然資發〔2023〕158號
各省、自(zi)治區、直轄市及(ji)計劃單(dan)(dan)列市自(zi)然資源主管(guan) 部(bu) 門, 新疆生產建設兵團自(zi)然資源局, 部(bu)有(you)關直屬(shu)單(dan)(dan)位，各派出機構，部(bu)機關各司局：
測(ce)繪(hui)(hui)地(di)(di)理(li)信(xin)息(xi)是重要(yao)的戰略性數(shu)據(ju)資源和(he)新型生(sheng)產要(yao)素(su)(su)。黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院加快布局數(shu)字中(zhong)(zhong)國建(jian)設和(he)數(shu)字經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，對測(ce)繪(hui)(hui)地(di)(di)理(li)信(xin)息(xi)工作提(ti)出(chu)新的更高(gao)(gao)要(yao)求。為加快推進(jin)測(ce)繪(hui)(hui)地(di)(di)理(li)信(xin)息(xi)事業轉型升級和(he)產業發(fa)(fa)展(zhan)，激(ji)活(huo)測(ce)繪(hui)(hui)地(di)(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)(su)潛能，更好支撐高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，現(xian)提(ti)出(chu)以下意見。
一、總體要(yao)求
（一）指(zhi)導思想
以習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導(dao)，深入(ru)貫徹黨(dang)(dang)的二十大精(jing)神(shen)，全面落實(shi)黨(dang)(dang)中央關于(yu)數字(zi)中國(guo)、數字(zi)經濟(ji)等戰略部署，準確把(ba)握新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)測繪地(di)理信息(xi)“支撐(cheng)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、服務(wu)各行業(ye)需求，支撐(cheng)自然資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、服務(wu)生態文(wen)明建設”工作定位，堅持守正(zheng)創(chuang)新(xin)，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和安全，加快(kuai)推進測繪(hui)地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息事業(ye)理(li)(li)念(nian)創(chuang)新(xin)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)、技術(shu)創(chuang)新(xin)、服務(wu)創(chuang)新(xin)，充(chong)分發(fa)揮測繪(hui)地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息數(shu)據(ju)要素保障(zhang)作用，促進地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息產業(ye)健康快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為數(shu)字中國建設打(da)造(zao)統一(yi)的時空基底(di)、為高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供豐富的數(shu)據(ju)要素保障(zhang)、為地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)營造(zao)優良環(huan)境、為構建新(xin)安全格局嚴守測繪(hui)地理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)底(di)線，全面賦能高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，助力中國式現代化建設。
（二）基(ji)本原則
堅持(chi)系(xi)統觀(guan)念，注(zhu)重統籌推進。樹立全國“一(yi)盤棋”思想(xiang)，加強系統化布局，強化各級基礎測繪規(gui)劃銜(xian)接和計劃約束力，打通數據跨層級、跨地域、跨部門匯集利用的(de)難點堵點，形成上下左右協調通暢的(de)一(yi)體化格(ge)局。
堅持應用導向(xiang)，豐富數據供給(gei)。加強需(xu)(xu)求(qiu)和應用牽引(yin)，加快推進新型基(ji)礎測(ce)繪(hui)體系和實景三維(wei)中國建設，夯實公共數據資源，引(yin)導和培(pei)育(yu)新的需(xu)(xu)求(qiu)與應用生態(tai)，全面賦能經濟社會發展(zhan)。
堅(jian)持(chi)創新(xin)(xin)(xin)驅動，提升保障能(neng)力。加強管(guan)理體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)(xin)，建(jian)立數據(ju)基礎制(zhi)(zhi)度(du)，創新(xin)(xin)(xin)基礎測(ce)繪產(chan)品模(mo)式，構建(jian)智能(neng)化(hua)測(ce)繪技術體系，健(jian)全標準體系，優化(hua)基礎測(ce)繪生產(chan)組織結構，增強自主創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。
堅持底線思(si)維，強化(hua)安全(quan)監管(guan)。貫徹總體(ti)國家安全(quan)觀，建(jian)立健全(quan)測(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)安全(quan)保障體(ti)系，優化(hua)測(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)管(guan)理(li)政策和(he)措(cuo)施，提升測(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)信息(xi)(xi)行(xing)業(ye)監管(guan)能力和(he)服務水平，促進新技術新業(ye)態健康發展。
（三）主要(yao)目標
到2025年，完成(cheng)新型基(ji)(ji)礎(chu)測(ce)(ce)繪(hui)體系建(jian)設試點，形(xing)成(cheng)新型基(ji)(ji)礎(chu)測(ce)(ce)繪(hui)業務格局；實(shi)景(jing)三(san)(san)維中國建(jian)設取得階(jie)段性(xing)成(cheng)果(guo)，5米(mi)(mi)格網地(di)(di)形(xing)級實(shi)景(jing)三(san)(san)維基(ji)(ji)本建(jian)成(cheng)，5厘米(mi)(mi)分辨率城(cheng)市(shi)級實(shi)景(jing)三(san)(san)維初(chu)步實(shi)現對(dui)地(di)(di)級以(yi)上城(cheng)市(shi)覆蓋(gai)；95%的(de)用戶使用公(gong)眾版測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果(guo)，新一(yi)代地(di)(di)理(li)信息(xi)公(gong)共服務平臺（天地(di)(di)圖）建(jian)設基(ji)(ji)本完成(cheng)；全國基(ji)(ji)礎(chu)測(ce)(ce)繪(hui)統籌管(guan)理(li)、協(xie)同建(jian)設機(ji)制初(chu)步建(jian)立，測(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)信息(xi)數(shu)據基(ji)(ji)礎(chu)制度探索取得階(jie)段性(xing)成(cheng)果(guo)，安全監管(guan)能力(li)得到明顯提升，地(di)(di)理(li)信息(xi)產業快速增長。
到(dao)2030年，新(xin)型基(ji)礎(chu)測繪體系、實景三維(wei)中國、新(xin)一代地(di)(di)(di)理信息(xi)公(gong)共服務平臺（天地(di)(di)(di)圖(tu)）全(quan)面建成；測繪地(di)(di)(di)理信息(xi)數(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎(chu)制度(du)基(ji)本(ben)建立，數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市場(chang)配置(zhi)機(ji)制基(ji)本(ben)形成；測繪地(di)(di)(di)理信息(xi)安全(quan)屏(ping)障更(geng)加(jia)牢固(gu)，支撐經濟社會高質量發展(zhan)能(neng)力明顯增(zeng)強(qiang)。
二、強化(hua)測繪地理(li)信息數據要素保障
（四）加快(kuai)建立新(xin)(xin)型基礎測(ce)繪(hui)體(ti)系(xi)。建立以(yi)現代測(ce)繪(hui)基準、實景三(san)維中(zhong)國、時(shi)空大數據平臺為主要內容(rong)的新(xin)(xin)型基礎測(ce)繪(hui)業(ye)務格局。加快(kuai)推進基礎測(ce)繪(hui)主體(ti)產(chan)(chan)品(pin)從(cong)(cong)(cong)基本比例尺基礎地理信息(xi)數據向(xiang)實景三(san)維中(zhong)國轉型、技(ji)術(shu)體(ti)系(xi)從(cong)(cong)(cong)數字化信息(xi)化向(xiang)智能化轉型、生產(chan)(chan)組織(zhi)從(cong)(cong)(cong)傳統模式(shi)(shi)向(xiang)現代模式(shi)(shi)轉型、管理體(ti)制從(cong)(cong)(cong)分(fen)級管理向(xiang)統分(fen)結合(he)轉型、服(fu)務方式(shi)(shi)從(cong)(cong)(cong)定式(shi)(shi)化向(xiang)泛在網絡化轉型。以(yi)新(xin)(xin)型的產(chan)(chan)品(pin)體(ti)系(xi)、技(ji)術(shu)體(ti)系(xi)、生產(chan)(chan)組織(zhi)體(ti)系(xi)、政策標(biao)準體(ti)系(xi)和(he)應用服(fu)務體(ti)系(xi)的有效塑造(zao)和(he)有機融合(he)，構建新(xin)(xin)型基礎測(ce)繪(hui)體(ti)系(xi)。
（五）夯實(shi)時空信息定位基(ji)(ji)(ji)礎。建(jian)立健全測繪(hui)(hui)(hui)基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)基(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)維(wei)(wei)護更(geng)新(xin)常態化機制，加強(qiang)全國測繪(hui)(hui)(hui)基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)資源的統籌整合，實(shi)施(shi)測量標志屬地(di)管理、分類保護。持續(xu)推(tui)進測繪(hui)(hui)(hui)基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)建(jian)設與維(wei)(wei)護，完善國家大地(di)基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、高程(cheng)基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、重力基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和深度基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，構建(jian)基(ji)(ji)(ji)于(yu)北斗(dou)的全國衛星導(dao)航定位基(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)站“一(yi)張(zhang)網”。探索測(ce)繪(hui)基準產品(pin)和服務(wu)新模式，構建實時動態的全國北(bei)(bei)斗(dou)高精度智能(neng)化(hua)服務(wu)平(ping)臺，提升測(ce)繪(hui)基準公(gong)共服務(wu)能(neng)力和北(bei)(bei)斗(dou)產業化(hua)應(ying)用水平(ping)。
（六）豐富(fu)基礎時(shi)空數(shu)據資(zi)源。加快推進實景三(san)維(wei)(wei)中(zhong)國建(jian)設，實現地形級實景三(san)維(wei)(wei)對(dui)全國陸(lu)地及主要(yao)島嶼覆蓋、城(cheng)市級實景三(san)維(wei)(wei)對(dui)地級以上城(cheng)市城(cheng)鎮開(kai)發(fa)邊(bian)界范圍覆蓋，按(an)需開(kai)展部件級實景三(san)維(wei)(wei)建(jian)設。按(an)照“不(bu)立(li)不(bu)破、先(xian)立(li)后破”的原(yuan)則，持續做好國(guo)家基本比例尺基礎地(di)理信(xin)息數(shu)(shu)據建設(she)與更新。加強航(hang)空航(hang)天遙感影像統(tong)籌獲取、處理和(he)共享，開(kai)展地(di)下(xia)水下(xia)測(ce)繪(hui)、海洋測(ce)繪(hui)和(he)邊境(jing)地(di)區(qu)地(di)理信(xin)息資(zi)源(yuan)建設(she)，提升(sheng)數(shu)(shu)字(zi)中國(guo)時空信(xin)息數(shu)(shu)據庫的規模(mo)和(he)質量(liang)。推進全球(qiu)地(di)理信(xin)息公共產品(pin)建設(she)，提升(sheng)全球(qiu)地(di)理信(xin)息融(rong)合應用與服(fu)務能力(li)。
（七）推(tui)進(jin)行業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)數據(ju)供給。加強(qiang)自然資(zi)源(yuan)、城鄉建設、交通、能源(yuan)、水利、農業(ye)(ye)、民政等行業(ye)(ye)地理(li)(li)信(xin)息(xi)數據(ju)的(de)共享與利用(yong)，推(tui)進(jin)經濟社會信(xin)息(xi)關(guan)聯融合，不斷豐富(fu)測(ce)繪地理(li)(li)信(xin)息(xi)數據(ju)資(zi)源(yuan)體系(xi)。充分發揮市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置中的(de)決定性作用(yong)，鼓勵社會力量依(yi)法(fa)依(yi)規采(cai)集處理(li)(li)測(ce)繪地理(li)(li)信(xin)息(xi)數據(ju)，加大數據(ju)要素供給。
三、拓展(zhan)測繪地(di)理(li)信(xin)息賦能(neng)應(ying)用(yong)
（八）支(zhi)撐自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)管理。發揮空(kong)間定位技術、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)遙感(gan)技術、遙感(gan)影像智能解譯技術、測(ce)繪(hui)質量(liang)控制技術等優勢，全面(mian)支(zhi)撐自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)“兩統一(yi)”職責(ze)履(lv)行。以實(shi)景(jing)三(san)維(wei)中國(guo)為時空(kong)(kong)(kong)(kong)基底，建(jian)設完善自然(ran)資(zi)(zi)源三(san)維(wei)立(li)體(ti)“一(yi)張(zhang)圖”和國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)基礎信息(xi)平臺，推動時空(kong)(kong)(kong)(kong)大數據與自然(ran)資(zi)(zi)源管(guan)理深度融合，促進自然(ran)資(zi)(zi)源在(zai)時間(jian)(jian)、空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)上的(de)(de)優(you)化(hua)(hua)配置，實(shi)現以數據換空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)。以地理實(shi)體(ti)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)身份編碼為紐帶，建(jian)立(li)自然(ran)資(zi)(zi)源實(shi)體(ti)、不(bu)動產實(shi)體(ti)、國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃要素等之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)時空(kong)(kong)(kong)(kong)關聯，實(shi)現自然(ran)資(zi)(zi)源業務全鏈(lian)條貫通。開(kai)展空(kong)(kong)(kong)(kong)天地網一(yi)體(ti)化(hua)(hua)遙(yao)感監(jian)測(ce)，支撐自然(ran)資(zi)(zi)源和國(guo)土(tu)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)保護(hu)、利用的(de)(de)全程監(jian)管(guan)。
（九）賦能政(zheng)府管理決(jue)策。發揮實景(jing)三維中國、時(shi)空(kong)大(da)數據平(ping)臺(tai)作為時(shi)空(kong)基底和數據融合平(ping)臺(tai)的(de)基礎性(xing)、通用(yong)性(xing)作用(yong)，支(zhi)撐政(zheng)府各部門信息化建設(she)(she)(she)及治理模式(shi)創新(xin)，服(fu)務(wu)政(zheng)府決(jue)策、防災(zai)減災(zai)、生(sheng)態環境保護、城市(shi)治理等(deng)智慧(hui)專題和應(ying)用(yong)場景(jing)。結合實景(jing)三維中國建設(she)(she)(she)進程，全(quan)面(mian)推進智慧(hui)省(sheng)區、智慧(hui)城市(shi)時(shi)空(kong)大(da)數據平(ping)臺(tai)建設(she)(she)(she)，加快建成數字中國時(shi)空(kong)大(da)數據平(ping)臺(tai)。推進應(ying)急測繪保障能力“平(ping)急結合”，拓(tuo)寬應急無人機等(deng)裝備應用領域，提升政府部門應對各類災(zai)害和突發事(shi)件(jian)的(de)能力。
（十）助力數(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)展。加工和(he)編制多尺度、多類(lei)(lei)型(xing)的公眾版測(ce)繪(hui)(hui)成(cheng)果，推動測(ce)繪(hui)(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)有序開放。推進測(ce)繪(hui)(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)與其他生產要素的耦合協同，支(zhi)撐各類(lei)(lei)生產要素供(gong)給和(he)需求在時空(kong)上的精(jing)準(zhun)智(zhi)能(neng)匹配和(he)高效流(liu)通，加速激活和(he)釋放測(ce)繪(hui)(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)要素潛能(neng)。大(da)力促進測(ce)繪(hui)(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)在位置服務(wu)、精(jing)準(zhun)農業、平臺(tai)經(jing)濟、智(zhi)能(neng)網聯(lian)汽車等數(shu)字(zi)經(jing)濟新業態發(fa)展中(zhong)的應用(yong)。
（十一）服務(wu)(wu)百姓美好生活。依托(tuo)建(jian)設新一代(dai)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公共服務(wu)(wu)平臺（天(tian)地(di)圖），及時(shi)發布各類測(ce)繪地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)成果目錄和標準地(di)圖，擴大基礎(chu)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)和自(zi)然資源專題地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)開(kai)放力度，推動平臺由(you)單一地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)(wu)向(xiang)綜合地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)(wu)轉(zhuan)型，不(bu)斷提升在(zai)線(xian)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公共服務(wu)(wu)能力。支持(chi)企業利用(yong)測(ce)繪地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技術，開(kai)發基于時(shi)空大數據的即需即供、主動服務(wu)(wu)、個性服務(wu)(wu)新模式，打造智慧便民生活圈，豐(feng)富購(gou)物消費、居家生活、養老托(tuo)育、家政服務(wu)(wu)等數字化應用(yong)場景。
四(si)、構建測繪地理信息新安全格局
（十二(er)）加(jia)強地(di)(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)安全監管。以安全應(ying)(ying)用(yong)為核心，完善測繪地(di)(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)法規(gui)政策，建立測繪地(di)(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)數據分類分級保護制度，研究制定地(di)(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)數據流通和交易負面清單。推進保密(mi)處理(li)(li)技術研發應(ying)(ying)用(yong)，推動國產密(mi)碼技術融合(he)應(ying)(ying)用(yong)。加(jia)強衛星導航定位基(ji)準(zhun)站(zhan)安全管理(li)(li)，規(gui)范基(ji)準(zhun)站(zhan)備案、建設、運維(wei)和服務。
（十(shi)三）提升(sheng)行業監(jian)管(guan)(guan)和服務能(neng)力。完善測(ce)(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)質量管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，優(you)化地(di)(di)圖審核(he)事權配置(zhi)，健(jian)全跨層級(ji)、跨地(di)(di)域協(xie)同監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，構建以信(xin)用(yong)為(wei)基礎(chu)的測(ce)(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)行業新型監(jian)管(guan)(guan)體系。強化測(ce)(ce)(ce)繪(hui)資質、質量、地(di)(di)圖市場的監(jian)督檢查，加(jia)強測(ce)(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)行業安(an)全生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)(li)。加(jia)強測(ce)(ce)(ce)繪(hui)成果匯交和提供使用(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)，完善重(zhong)要(yao)地(di)(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)數據(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，強化重(zhong)要(yao)地(di)(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)數據(ju)規范使用(yong)監(jian)管(guan)(guan)。嚴肅立(li)案查處、掛(gua)牌督辦、公(gong)開(kai)通報測(ce)(ce)(ce)繪(hui)地(di)(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)重(zhong)大(da)違法典型案件，強化警示震懾效應。
（十(shi)四）積(ji)極應對(dui)(dui)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)風險(xian)挑(tiao)戰。順應人工(gong)智能(neng)、大數(shu)據(ju)、自動駕駛、衛星互(hu)聯網等新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)發(fa)(fa)展，調整完善(shan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)政(zheng)策(ce)、應對(dui)(dui)策(ce)略和技(ji)(ji)術(shu)(shu)手段，規(gui)范眾(zhong)源(yuan)測(ce)繪(hui)(hui)活(huo)動管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，堅決守(shou)住測(ce)繪(hui)(hui)地理(li)(li)(li)信息(xi)安全底(di)線。研(yan)發(fa)(fa)測(ce)繪(hui)(hui)地理(li)(li)(li)信息(xi)安全防控(kong)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，形成涉密測(ce)繪(hui)(hui)地理(li)(li)(li)信息(xi)可(ke)信分發(fa)(fa)、可(ke)控(kong)使用和過程溯(su)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)體系。開展測(ce)繪(hui)(hui)地理(li)(li)(li)信息(xi)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)產品新(xin)應用的安全評估，包容審(shen)慎支(zhi)持新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)健康發(fa)(fa)展。建立以“清單”和“信(xin)用”為重點的多級協同聯動(dong)機(ji)制，提升互(hu)聯網(wang)涉密敏感(gan)地(di)理信(xin)息(xi)、“問題地(di)圖”快(kuai)速發現和證據(ju)鎖(suo)定(ding)能力。
五、優化事業和產業發(fa)展環境
（十(shi)五(wu)）促(cu)進(jin)(jin)(jin)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展。建立(li)健全(quan)測繪地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公共數(shu)(shu)據有償(chang)使用(yong)和收益分配(pei)機制(zhi)(zhi)，鼓勵更(geng)多(duo)社(she)會(hui)力量進(jin)(jin)(jin)行(xing)增(zeng)值(zhi)開發(fa)利用(yong)。加(jia)快推廣使用(yong)安全(quan)可信(xin)(xin)(xin)的地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)技術和設備，引導企業(ye)加(jia)大(da)創新投入，推動(dong)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)產(chan)業(ye)向價值(zhi)鏈高端(duan)邁進(jin)(jin)(jin)。優化地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展環(huan)境，促(cu)進(jin)(jin)(jin)北斗導航定位、數(shu)(shu)字(zi)地(di)圖(tu)、遙感等測繪地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)與實體經濟深度融合(he)。推動(dong)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)特色服(fu)務出口(kou)基地(di)建設，支持(chi)(chi)測繪地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)企業(ye)拓(tuo)展國際業(ye)務。充(chong)分發(fa)揮測繪地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)行(xing)業(ye)協會(hui)在反映企業(ye)訴求、保(bao)護企業(ye)權益、妥善處理(li)糾紛、協助政(zheng)府監管等方(fang)面作用(yong)，支持(chi)(chi)其建立(li)健全(quan)行(xing)業(ye)自律(lv)機制(zhi)(zhi)。
（十六）健全測繪地(di)理信息管理體制機制。加快構建“統(tong)籌規(gui)劃、分級實施、資源共享(xiang)”的(de)全(quan)國基礎測(ce)(ce)繪(hui)管理(li)(li)(li)制(zhi)度。堅持“只(zhi)測(ce)(ce)一次、多級復用(yong)”原則，健全(quan)完善規(gui)劃引領、計劃約(yue)束、協(xie)同建設、資源共享(xiang)、信息(xi)(xi)統(tong)計等相(xiang)關制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)。探索建立測(ce)(ce)繪(hui)地(di)理(li)(li)(li)信息(xi)(xi)數(shu)據(ju)產權登記、流通交易、安全(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)等基礎制(zhi)度，規(gui)范測(ce)(ce)繪(hui)地(di)理(li)(li)(li)信息(xi)(xi)數(shu)據(ju)管理(li)(li)(li)、流通和使用(yong)。建立部門間測(ce)(ce)繪(hui)地(di)理(li)(li)(li)信息(xi)(xi)需求對接、業(ye)務(wu)協(xie)作、成果(guo)共享(xiang)、聯合監管等機(ji)(ji)制(zhi)。
（十七）加(jia)強(qiang)(qiang)科技創(chuang)新(xin)引(yin)領和(he)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)牽(qian)引(yin)。大(da)力(li)推進智能(neng)(neng)化(hua)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)技術(shu)體系(xi)建設(she)，支持測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)基(ji)準(zhun)、位置智能(neng)(neng)感知(zhi)(zhi)、遙(yao)感機理(li)、時空信息(xi)模型、數據挖掘、知(zhi)(zhi)識服務等方面(mian)的(de)理(li)論研究和(he)原始創(chuang)新(xin)，著力(li)開展(zhan)實景三(san)維、海洋測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)、地(di)下(xia)水下(xia)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)和(he)對地(di)觀測(ce)(ce)、空間(jian)分析、安全應(ying)用(yong)、質(zhi)量控(kong)制、測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)計(ji)量、地(di)圖(tu)審查等關鍵核(he)心技術(shu)攻關和(he)重(zhong)(zhong)大(da)裝(zhuang)備研發，加(jia)強(qiang)(qiang)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)地(di)理(li)信息(xi)技術(shu)與(yu)新(xin)一代(dai)信息(xi)技術(shu)的(de)應(ying)用(yong)研究和(he)融合創(chuang)新(xin)。發揮企業(ye)作為技術(shu)創(chuang)新(xin)主體作用(yong)，支持企業(ye)重(zhong)(zhong)大(da)科技創(chuang)新(xin)項目。強(qiang)(qiang)化(hua)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)地(di)理(li)信息(xi)創(chuang)新(xin)平臺(tai)建設(she)，加(jia)快培養高層次測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)地(di)理(li)信息(xi)科技人才和(he)科技創(chuang)新(xin)團隊。加(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)發展(zhan)改(gai)革(ge)、財政、科技等部門溝(gou)通協調(diao)與(yu)對接，高標準(zhun)謀劃一批重(zhong)(zhong)大(da)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)(hui)工程(cheng)項目，做好國省市(shi)縣之(zhi)間(jian)的(de)銜接。
（十(shi)八）健(jian)全技術標(biao)準(zhun)體系。重點研制現代(dai)測(ce)繪(hui)基準(zhun)、實景三維(wei)中(zhong)國、時(shi)空大數據平臺、測(ce)繪(hui)成果管理(li)(li)、地(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)安(an)全等方(fang)面的標(biao)準(zhun)，加強測(ce)繪(hui)地(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)在數字經濟(ji)等新(xin)業(ye)態(tai)應用方(fang)面的標(biao)準(zhun)化建設(she)。健(jian)全跨部(bu)門協調機制，促進測(ce)繪(hui)地(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)標(biao)準(zhun)與其他行業(ye)同類標(biao)準(zhun)的有效(xiao)銜(xian)接。引導相關標(biao)委會、企業(ye)加強標(biao)準(zhun)立(li)項(xiang)研制工作，推動形(xing)成市場驅(qu)動、政府引導、企業(ye)為主、社會參與、開放融(rong)合(he)的測(ce)繪(hui)地(di)理(li)(li)信(xin)息(xi)標(biao)準(zhun)化工作格局。
（十九）優化生產組織(zhi)結(jie)構。鞏(gong)固提升基(ji)礎(chu)測(ce)繪保(bao)障力量(liang)，各級(ji)自(zi)然資源(yuan)部門應保(bao)持一支技術先進、專業齊(qi)全、規模合理(li)的(de)基(ji)礎(chu)測(ce)繪隊伍，著力推進基(ji)礎(chu)測(ce)繪、自(zi)然資源(yuan)調查監(jian)測(ce)及督察執(zhi)法(fa)等業務(wu)板塊(kuai)的(de)統籌協作(zuo)。因地(di)制(zhi)宜、穩妥推進基(ji)礎(chu)測(ce)繪單位(wei)業務(wu)組織(zhi)體系重構，優化結(jie)構布局，明晰功能定位(wei)，突(tu)出主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業，回歸公益屬性。加強測(ce)繪質量(liang)檢驗測(ce)試、地(di)圖技術審查、儀器(qi)檢定檢校(xiao)等隊伍建設。
六、加強組(zu)織(zhi)實(shi)施保(bao)障
（二十）加強組織(zhi)領(ling)導。各地(di)要(yao)站(zhan)在(zai)全局(ju)(ju)和戰略高度，深化(hua)測(ce)繪地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)工(gong)作(zuo)是自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)部門核心職能的(de)(de)認識(shi)，擔負起測(ce)繪地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)主管部門的(de)(de)職責和使命，樹立測(ce)繪地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)數據與土地(di)、礦產、海洋等資源(yuan)(yuan)共同構成(cheng)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)保(bao)障要(yao)素的(de)(de)理(li)(li)念，切實(shi)強化(hua)行政(zheng)推動力(li)，將測(ce)繪地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)自(zi)然(ran)資源(yuan)(yuan)事業發(fa)展大局(ju)(ju)中整體謀(mou)劃、系統部署、協同落(luo)實(shi)。加強對市、縣兩級測(ce)繪地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)統籌指導，強化(hua)資源(yuan)(yuan)整合和力(li)量協同，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合力(li)。
（二十(shi)一）探(tan)(tan)索(suo)多元投(tou)入(ru)。按照中(zhong)央(yang)和地方(fang)事權(quan)劃分的原則(ze)，健全基礎測(ce)繪(hui)分級投(tou)入(ru)制度(du)，積極爭取各級財(cai)政支持(chi)，建立持(chi)續穩定投(tou)入(ru)機制。建立國(guo)家和地方(fang)經費投(tou)入(ru)協調(diao)機制，發揮資金使用最大效益(yi)。拓寬投(tou)資渠(qu)道，探(tan)(tan)索(suo)多元化投(tou)入(ru)模式，鼓勵(li)社會資本投(tou)入(ru)測(ce)繪(hui)地理信(xin)息工作。
（二(er)十二(er)）加強宣傳引導(dao)。豐富創新(xin)宣傳方(fang)式和渠道(dao)，營造全行業共(gong)同關(guan)注、積極參(can)與測(ce)繪地理信(xin)息(xi)轉(zhuan)型升級的良好(hao)氛圍，提升社會對(dui)測(ce)繪地理信(xin)息(xi)的認知力(li)(li)(li)、適應力(li)(li)(li)、創造力(li)(li)(li)。鼓勵引導(dao)大專院校、研究機構、社會企業等(deng)共(gong)同參(can)與測(ce)繪地理信(xin)息(xi)轉(zhuan)型升級研究，開(kai)展相關(guan)重大理論、關(guan)鍵技(ji)術和實踐創新(xin)。教育廣大測(ce)繪地理信(xin)息(xi)工(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)傳承弘(hong)揚測(ce)繪精神，凝心聚力(li)(li)(li)、奮(fen)發有為，共(gong)同開(kai)創測(ce)繪地理信(xin)息(xi)工(gong)(gong)作(zuo)新(xin)局(ju)面。
自(zi)然(ran)資源(yuan)部
2023年8月22日
