激活大數據“富礦”，讓規劃更(geng)“智慧”
——自然資(zi)源部國土空間規(gui)劃(hua)局負責人談 <國土空間規(gui)劃(hua)城市時空大數據應用基本規(gui)定(ding)>
近日(ri)，自然資源部發(fa)布實施行業標準《國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃城(cheng)市(shi)時空(kong)大數據(ju)應(ying)用(yong)基本規(gui)定》。該《規(gui)定》適(shi)用(yong)于城(cheng)市(shi)層次(ci)(ci)國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃時空(kong)大數據(ju)應(ying)用(yong)，其他層次(ci)(ci)國(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)間規(gui)劃工作也可參(can)考執行。
日前(qian)，記者就《規(gui)定(ding)》出臺(tai)的積極意義、工(gong)作導向、主(zhu)要(yao)內容等采(cai)訪了(le)自然(ran)資源部國(guo)土空間規(gui)劃局負責(ze)人。
問：《規定》的(de)出臺有哪些方面的(de)積極意義(yi)？
答：《規(gui)定》是國(guo)土空間(jian)規(gui)劃領域如何應用時空大數(shu)據(ju)的第一(yi)個行業標準。我們感到，至少有3方面積(ji)極意義：
一是(shi)(shi)我部主動落實數(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)戰略(lve)、推進(jin)國(guo)(guo)土空間(jian)治理數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)的(de)具體舉措(cuo)。習近平總書記高度重(zhong)視數(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設，作出一系列重(zhong)要論述重(zhong)要指示。黨的(de)二十大(da)再次(ci)強調，加快建設網絡強國(guo)(guo)、數(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。近年來(lai)，大(da)家都越(yue)來(lai)越(yue)明顯地感(gan)受到，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)是(shi)(shi)時代發展的(de)必然(ran)趨(qu)勢，是(shi)(shi)未(wei)來(lai)社會高質量發展的(de)核心驅動力，也是(shi)(shi)推動治理方式變革的(de)重(zhong)要手段。各(ge)行(xing)各(ge)業都應爭先擁抱這一趨(qu)勢，盡早推進(jin)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)。
黨中央、國(guo)(guo)務院印發的《全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)土空(kong)間規劃綱要（2021—2035年）》把“建(jian)設數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)”確(que)立(li)為(wei)戰(zhan)略目標(biao)。近年來，我(wo)(wo)部一(yi)直認真(zhen)貫徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院決策部署，在(zai)(zai)推動(dong)“多(duo)規(gui)(gui)合(he)一(yi)”改革(ge)落(luo)地(di)過(guo)程中(zhong)(zhong)，大力(li)推進“可感(gan)知、能(neng)學習(xi)、善治理(li)、自(zi)適應(ying)”智慧(hui)規(gui)(gui)劃建(jian)設，其中(zhong)(zhong)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)管理(li)系統(tong)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)生(sheng)態都是工作中(zhong)(zhong)不可或(huo)缺的(de)重要組成部分。繼2021年3月發(fa)布國(guo)(guo)(guo)家標(biao)準《國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃“一(yi)張圖(tu)”實施監督信息系統(tong)技(ji)術規(gui)(gui)范》（GB/T39972-2021），指(zhi)導(dao)全國(guo)(guo)(guo)依(yi)托國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)基礎信息平(ping)臺，建(jian)成統(tong)一(yi)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)規(gui)(gui)劃管理(li)系統(tong)后(hou)，我(wo)(wo)部開始在(zai)(zai)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)治理(li)環節發(fa)力(li)，就(jiu)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃中(zhong)(zhong)的(de)時空(kong)(kong)(kong)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)應(ying)用(yong)標(biao)準作出統(tong)一(yi)規(gui)(gui)定(ding)，標(biao)志著(zhu)智慧(hui)規(gui)(gui)劃建(jian)設從“硬件(jian)端”開始走(zou)向(xiang)“應(ying)用(yong)端”。雖然(ran)目前還是一(yi)個小的(de)切(qie)口，但(dan)從中(zhong)(zhong)可以看出我(wo)(wo)部以數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)治理(li)模式變革(ge)的(de)決心以及“一(yi)步一(yi)個腳印(yin)”的(de)堅(jian)定(ding)；雖然(ran)才(cai)剛剛起步，但(dan)從中(zhong)(zhong)能(neng)夠(gou)預見到(dao)，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃行業持(chi)續拓展深化(hua)的(de)管理(li)需求牽引下(xia)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府建(jian)設在(zai)(zai)自(zi)然(ran)資(zi)源領域的(de)落(luo)地(di)必(bi)將擲地(di)有(you)聲、實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)，也(ye)必(bi)將帶動(dong)相關(guan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)產業健(jian)康持(chi)續發(fa)展，助力(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)社會建(jian)設。
 二是我部堅持(chi)創新驅動(dong)發展，應用大數據輔助決策治理的積極嘗試。數字化(hua)不僅是一場(chang)技術(shu)革(ge)命，一場(chang)經濟變革(ge)，也是一場(chang)國家治理的變革(ge)。近段時間，ChatGPT很“火”。“火”的(de)背后是“變(bian)革(ge)已來”給人(ren)們(men)觀念上(shang)帶(dai)來的(de)沖擊和(he)(he)震(zhen)撼(han)，這種(zhong)震(zhen)撼(han)來自于(yu)(yu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)衍生(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)的(de)強人(ren)工智(zhi)能對(dui)人(ren)們(men)學(xue)習(xi)、工作(zuo)方式(shi)甚至(zhi)社(she)會(hui)運(yun)行(xing)模(mo)式(shi)可能帶(dai)來的(de)“顛覆性”變(bian)化。我(wo)(wo)們(men)從中更(geng)(geng)加(jia)深切地看到(dao)，大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)可能才(cai)是智(zhi)慧社(she)會(hui)構建的(de)核心(xin)和(he)(he)關(guan)鍵。只有(you)讓數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)間發生(sheng)(sheng)(sheng)邏輯(ji)聯系、產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)化學(xue)反應，才(cai)能實現(xian)由“數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)大(da)(da)(da)”向“大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)”的(de)轉(zhuan)變(bian)，生(sheng)(sheng)(sheng)長出(chu)“智(zhi)慧”。黨中央、國務院高(gao)度重(zhong)視大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)戰略，并部(bu)署全面實施(shi)促進大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)發展(zhan)行(xing)動。我(wo)(wo)部(bu)發布(bu)這個標準，只是著眼于(yu)(yu)規(gui)劃(hua)(hua)領(ling)(ling)域(yu)(yu)應用，在(zai)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)方面邁出(chu)了一(yi)小步，規(gui)定(ding)的(de)內容還比較基礎(chu)，但這里面傳遞(di)出(chu)一(yi)個工作(zuo)方向問題，希望能以(yi)這個標準為開端，引導規(gui)劃(hua)(hua)行(xing)業更(geng)(geng)加(jia)關(guan)注大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、更(geng)(geng)多應用大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、更(geng)(geng)主動地研究(jiu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，以(yi)業務鏈(lian)引領(ling)(ling)凝結創新鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)、資金鏈(lian)和(he)(he)人(ren)才(cai)鏈(lian)，集中各方面優勢(shi)資源，形成突(tu)破規(gui)劃(hua)(hua)領(ling)(ling)域(yu)(yu)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)核心(xin)技術的(de)強大(da)(da)(da)研發合(he)力，逐步提高(gao)用數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)說話、用數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)決(jue)策、用數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)和(he)(he)用數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)創新的(de)能力，助力決(jue)策科學(xue)化、治(zhi)(zhi)理(li)精細(xi)化、服(fu)務高(gao)效化。
三是我(wo)部堅(jian)持(chi)目標(biao)導(dao)向(xiang)和問題導(dao)向(xiang)，逐步夯實國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)規劃動態監(jian)(jian)測評估預(yu)警技術支撐(cheng)的現實需要。建立健全國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)規劃動態監(jian)(jian)測預(yu)警評估預(yu)警機制，是《中共(gong)中央(yang)國務院關于建立國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)規劃體系(xi)并(bing)監(jian)(jian)督實施的若干意見(jian)》《全國國土(tu)(tu)空間(jian)(jian)規劃綱要（2021—2035年）》等明(ming)確的(de)(de)(de)(de)重點任(ren)務。要(yao)落實這(zhe)一(yi)(yi)(yi)任(ren)務，補上傳統監管方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)短板，實現(xian)“動(dong)態(tai)”，必須依靠(kao)科(ke)技，而核心(xin)還(huan)(huan)在數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)：一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面要(yao)求支撐(cheng)監測的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)盡量全、更新頻率盡量高；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面還(huan)(huan)要(yao)求多(duo)源數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)之間(jian)能(neng)發生聯系、交互(hu)計(ji)(ji)算。那么，收集哪些數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)？什么樣(yang)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)是(shi)合(he)格的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)？數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)之間(jian)以什么算法計(ji)(ji)算？等等，都是(shi)需要(yao)事先解決的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，如(ru)果(guo)這(zhe)些方(fang)(fang)面沒有(you)統一(yi)(yi)(yi)標準規(gui)定(ding)，就無法使海量的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)融合(he)到(dao)一(yi)(yi)(yi)起。實踐中(zhong)，基礎調(diao)查、遙感影像(xiang)、手機信令、地圖(tu)導(dao)航、審批管理等時(shi)空(kong)(kong)大(da)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)已越(yue)來(lai)越(yue)廣泛地應用到(dao)國土(tu)(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)劃編(bian)制、監測、評估等工作中(zhong)，也形成了一(yi)(yi)(yi)些各具(ju)特色(se)的(de)(de)(de)(de)算法模型(xing)(xing)(xing)、智能(neng)工具(ju)和數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)集等。但是(shi)，由于(yu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)格式(shi)、算法等不(bu)統一(yi)(yi)(yi)，經常會碰到(dao)“不(bu)同(tong)(tong)類型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，甚至同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)類型(xing)(xing)(xing)但不(bu)同(tong)(tong)廠商的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)難以交互(hu)計(ji)(ji)算”“同(tong)(tong)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，不(bu)同(tong)(tong)單(dan)位計(ji)(ji)算得出的(de)(de)(de)(de)結(jie)論不(bu)一(yi)(yi)(yi)樣(yang)”等問題(ti)。因此，只有(you)統一(yi)(yi)(yi)時(shi)空(kong)(kong)大(da)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)應用標準，才能(neng)更加充(chong)分地發揮各個(ge)方(fang)(fang)面技術(shu)優勢(shi)，把更多(duo)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)融合(he)匯聚到(dao)一(yi)(yi)(yi)起，更加客觀(guan)精準地刻畫人們(men)對國土(tu)(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)需求，更加科(ke)學有(you)依據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)地預(yu)判趨勢(shi)，有(you)效支撐(cheng)國土(tu)(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)規(gui)劃動(dong)態(tai)監測評估預(yu)警，促進(jin)國土(tu)(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)治理的(de)(de)(de)(de)精細(xi)化、差異化和智慧化。
問：這個標準強調(diao)了(le)哪些工作(zuo)導(dao)向？
答：在《規定》中(zhong)，我們(men)提出了5項(xiang)工作原(yuan)則：
一是堅持以人為(wei)本。把滿(man)足人民對(dui)美好生活(huo)的向往作為(wei)出發點和落腳點，針對(dui)全(quan)年齡段人口(kou)特征，加(jia)強對(dui)人口(kou)分布、職住關系、設(she)施服務范圍、空(kong)(kong)間(jian)(jian)品(pin)質、城(cheng)(cheng)(cheng)市活(huo)力、安全(quan)應(ying)急等(deng)空(kong)(kong)間(jian)(jian)特征識別方面的時空(kong)(kong)大數據應(ying)用，更好地查(cha)找宜(yi)業、宜(yi)居(ju)、宜(yi)樂(le)、宜(yi)游等(deng)方面存在的問題(ti)和短板，在國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規劃中針對(dui)性地優化城(cheng)(cheng)(cheng)市空(kong)(kong)間(jian)(jian)布局(ju)、完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市功能、提高空(kong)(kong)間(jian)(jian)品(pin)質，不(bu)斷(duan)提升人民群眾的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全(quan)感(gan)。
二是堅(jian)持需(xu)(xu)求導向。按照急(ji)用(yong)先行、急(ji)需(xu)(xu)先用(yong)的思路，針對當前數據(ju)采(cai)集處理、質量控制、典型應(ying)用(yong)等方面缺(que)乏統一標(biao)準規(gui)范(fan)的情況，聚焦城(cheng)市國土空間(jian)規(gui)劃基本應(ying)用(yong)需(xu)(xu)求，鼓(gu)勵在(zai)官方統計數據(ju)之外，采(cai)用(yong)大(da)數據(ju)作(zuo)為補充，建(jian)立(li)科學(xue)、簡(jian)明、可操作(zuo)的時(shi)空大(da)數據(ju)質量控制體系(xi)，明確大(da)數據(ju)應(ying)用(yong)技術(shu)流(liu)程規(gui)范(fan)，夯實“可感(gan)知(zhi)、能學(xue)習、善治(zhi)理、自適應”的智慧規劃建設基礎。
三是堅持(chi)共建(jian)共享。梳(shu)理相關時(shi)空(kong)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)分類(lei)，引導各(ge)方基于統一的多尺度標(biao)準(zhun)地理格(ge)網，對數(shu)(shu)據(ju)(ju)進行標(biao)準(zhun)化、空(kong)間化處理，加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)可靠性和規范性要求，推動建(jian)設全(quan)(quan)要素、多類(lei)型、全(quan)(quan)覆(fu)蓋、實時(shi)更新的權(quan)威(wei)國土(tu)空(kong)間數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫，綜合先進城市和頭部企業具體應用(yong)實踐，為各(ge)界提供統一的時(shi)空(kong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)服務。
四(si)是堅持全生命周期管理。落(luo)實“統(tong)一(yi)底圖、統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)平臺(tai)”要求，運(yun)用人工智能(neng)等新技術，加強(qiang)對國(guo)土(tu)(tu)空間規劃時空大數據(ju)采集(ji)、處理(li)、應(ying)用的交互和(he)協同，為國(guo)土(tu)(tu)空間規劃編制、審(shen)批、修改和(he)實(shi)施監督提(ti)供支持，數字賦能(neng)國(guo)土(tu)(tu)調查、用途管制、執法(fa)督察等環節，實(shi)現規劃全生命(ming)周期管理(li)，不斷提(ti)升空間治理(li)效能(neng)水平。
五是堅持安(an)全(quan)可控(kong)。統(tong)籌數(shu)據(ju)安(an)全(quan)與應用發展(zhan)，確保時空大數(shu)據(ju)處(chu)于有效保護和合法利(li)用的(de)狀態。嚴格(ge)遵守(shou)國家的(de)相關(guan)法律法規進行(xing)城市時空大數(shu)據(ju)的(de)獲取、處(chu)理、存儲、傳(chuan)輸、應用、服務等，營造良好的(de)數(shu)據(ju)運行(xing)環境，注重防范用戶隱私泄漏風險，不得侵犯個人隱私。
問：可(ke)以(yi)簡要介紹(shao)一下(xia)《規定》的主要內容嗎？
答：關于(yu)《規定》內(nei)容，后續我們會有9位專家做詳細解(jie)讀。這里先簡要(yao)介紹一下，主要(yao)包括5方面內容(rong)：一是(shi)確立了(le)(le)(le)國土(tu)空(kong)間規劃(hua)城市(shi)時(shi)(shi)空(kong)大數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)的總體框(kuang)架，包括數(shu)據(ju)資源(yuan)層(ceng)、數(shu)據(ju)采(cai)(cai)集(ji)(ji)(ji)處(chu)理與質量控(kong)制(zhi)層(ceng)、典型(xing)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)、業(ye)務(wu)服務(wu)層(ceng)。二是(shi)數(shu)據(ju)資源(yuan)層(ceng)，規定(ding)了(le)(le)(le)自然資源(yuan)數(shu)據(ju)集(ji)(ji)(ji)、城市(shi)運(yun)行基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)集(ji)(ji)(ji)和(he)城市(shi)運(yun)行流數(shu)據(ju)集(ji)(ji)(ji)3大類數(shu)據(ju)資源(yuan)。三(san)是(shi)數(shu)據(ju)采(cai)(cai)集(ji)(ji)(ji)處(chu)理與質量控(kong)制(zhi)層(ceng)，規定(ding)了(le)(le)(le)對各類時(shi)(shi)空(kong)大數(shu)據(ju)的采(cai)(cai)集(ji)(ji)(ji)要(yao)求、處(chu)理與質量控(kong)制(zhi)要(yao)求、融合要(yao)求等。四是(shi)典型(xing)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，詳細規定(ding)了(le)(le)(le)城市(shi)安全底線、人口結構、職住平衡、15分鐘(zhong)社(she)區生(sheng)活(huo)圈、區域(yu)聯系等5個典型(xing)場(chang)景(jing)中(zhong)重要(yao)指(zhi)標的算法模(mo)型(xing)。五是(shi)業(ye)務(wu)服務(wu)層(ceng)，對驗證校核，依法保護個人隱私和(he)商業(ye)秘密，公益(yi)性(xing)支持國家層(ceng)面決策應(ying)用(yong)等作出了(le)(le)(le)規定(ding)。
問(wen)：《規定》還有其他特別之處嗎(ma)？
答：一是特別注重對(dui)具備強時間(jian)屬(shu)性(xing)的空間(jian)數據應用。過去(qu)支(zhi)撐國土空間(jian)規(gui)劃管理(li)的空間(jian)數據以國土調查、遙感監測等(deng)靜態數據為主，時間(jian)屬(shu)性(xing)較弱。《規(gui)定(ding)》里重點規(gui)定(ding)的手機信令、互(hu)聯(lian)網(wang)地圖等(deng)高(gao)頻時空大(da)數據，與(yu)人們每分每秒(miao)的生產生活活動緊(jin)密(mi)聯(lian)系在一起，是“流(liu)動”的數(shu)(shu)據(ju)，具有很強的時間(jian)(jian)屬性，可以(yi)支撐我們(men)更(geng)加精細、更(geng)加動態甚(shen)至(zhi)是實時地對國土空(kong)間(jian)(jian)規劃實施(shi)情(qing)況開展評估；也可以(yi)讓國土空(kong)間(jian)(jian)信息模型從(cong)靜態變為(wei)動態，夯實數(shu)(shu)字化生態構建的基礎。
二是特(te)別(bie)強調(diao)個(ge)(ge)人(ren)隱(yin)私(si)的保(bao)(bao)護。我們注意(yi)到(dao)，大數(shu)據應用在(zai)給人(ren)們帶來(lai)便利(li)的同(tong)時(shi)，也(ye)越來(lai)越多地受到(dao)侵犯、泄露個(ge)(ge)人(ren)隱(yin)私(si)等質疑和詬病(bing)。在(zai)注重以(yi)數(shu)字化提升治理(li)效率(lv)同(tong)時(shi)，還(huan)需要把握好(hao)數(shu)據治理(li)的倫理(li)邊界(jie)，才能趨利(li)避害，保(bao)(bao)證(zheng)相關產(chan)業及(ji)技術(shu)持(chi)續健康(kang)規范發展。《規定(ding)》制訂過程中，我們特(te)別(bie)注意(yi)統籌治理(li)效率(lv)與個(ge)(ge)人(ren)隱(yin)私(si)保(bao)(bao)護，把“注(zhu)重防(fang)范用戶隱(yin)(yin)私(si)泄漏風險，不得(de)(de)侵(qin)犯個(ge)人隱(yin)(yin)私(si)”確(que)立(li)為工作原則(ze)，并(bing)明確(que)要(yao)求互聯(lian)網位置數據、手機信令(ling)數據、互聯(lian)網地圖(tu)數據、物聯(lian)網傳感數據等在支撐國土空間(jian)規劃業務時要(yao)“去實名(ming)化”處(chu)理，不得(de)(de)與公(gong)民姓(xing)名(ming)等真實信息關聯(lian)，確(que)保既可以基(ji)于(yu)手機信令(ling)等海(hai)量數據準確(que)分析(xi)研判，又不侵(qin)犯公(gong)民隱(yin)(yin)私(si)邊界。
三是(shi)(shi)有效(xiao)發揮了企業特別是(shi)(shi)民營企業的(de)科技(ji)創新(xin)主體作用。時空大數(shu)據應用領(ling)域是(shi)(shi)要素密集型(xing)(xing)，也是(shi)(shi)技(ji)術密集型(xing)(xing)。現(xian)階段，企業擁有更多與(yu)需求匹配度高、實(shi)際運(yun)行(xing)效(xiao)果好的(de)技(ji)術。為(wei)保證(zheng)《規定》的(de)科學性(xing)和(he)引領(ling)性(xing)，我們堅持“開門(men)編(bian)標準(zhun)”，邀請業(ye)(ye)內技(ji)術領先的(de)(de)2家(jia)民營企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)1家(jia)國有企(qi)業(ye)(ye)加(jia)入了(le)標準(zhun)研(yan)制(zhi)團(tuan)隊，期間(jian)還多次聽取平(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)、電信運營商等頭(tou)部企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)意見，把(ba)他們(men)經過(guo)實踐驗證的(de)(de)先進(jin)技(ji)術路線(xian)融(rong)入了(le)標準(zhun)中(zhong)。參與(yu)《規定》制(zhi)訂的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)表(biao)示，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)自發探索能(neng)夠(gou)上升為國家(jia)制(zhi)度，對他們(men)之(zhi)前的(de)(de)工作(zuo)是(shi)一(yi)種很大(da)的(de)(de)肯定，有了(le)這種機制(zhi)保障，他們(men)更有動(dong)(dong)力也(ye)會更加(jia)心無旁騖(wu)地專(zhuan)注(zhu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)這個(ge)領域(yu)(yu)的(de)(de)技(ji)術創(chuang)新。下一(yi)步，在(zai)推(tui)(tui)進(jin)國土空間(jian)治理數字化(hua)轉型的(de)(de)具體工作(zuo)中(zhong)，我(wo)部將堅決貫徹(che)“兩個(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)搖”方(fang)針，無論是(shi)國企(qi)還是(shi)民企(qi)，無論是(shi)平(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)、頭(tou)部企(qi)業(ye)(ye)還是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)，凡是(shi)深(shen)耕(geng)這一(yi)領域(yu)(yu)潛心研(yan)發、規范經營的(de)(de)，都歡迎隨時(shi)向(xiang)我(wo)們(men)提出建(jian)議，我(wo)們(men)也(ye)將鼓勵支持為國土空間(jian)治理能(neng)力現代化(hua)作(zuo)出積極貢(gong)獻的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)發展壯大(da)，真正形成“共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享”的(de)(de)良好生態。
