云南省人民(min)政府關于印發
云南(nan)省(sheng)數字政府建設總(zong)體方(fang)案的通知
云(yun)政發〔2023〕8號
各州(zhou)、市人民政府(fu)，省(sheng)直各委(wei)、辦、廳、局：
現將(jiang)《云南(nan)省數字政府(fu)建設總(zong)體方案(an)》印發給你們, 請認真貫徹落(luo)實。
云南省人(ren)民(min)政府(fu)
2023年3月2日
（此件(jian)公開發布）
云南省數字政府建設總體(ti)方案
為(wei)貫徹落(luo)實《國務院(yuan)關于加強數字政府建設的(de)指導意見》（國發〔2022〕14號）精(jing)神(shen)，加快(kuai)推進我省(sheng)(sheng)數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)，引領驅動數(shu)字(zi)經濟(ji)發展和數(shu)字(zi)社會建(jian)設(she)，創新政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)治理理念和方(fang)式，加快(kuai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能轉變，建(jian)設(she)法治政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和服務(wu)型政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)，結合我省(sheng)(sheng)實際，制定本方(fang)案。
一、總體(ti)要求
（一）指導思想
高舉中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)偉大旗幟，堅持以(yi)(yi)習近平新時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導(dao)，全面貫徹黨(dang)的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于網絡(luo)強國(guo)(guo)(guo)的重要(yao)思想(xiang)和考察云南重要(yao)講(jiang)話精神，認(ren)真(zhen)落實黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)署和省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)工作(zuo)要(yao)求(qiu)，立足(zu)新發(fa)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fa)展理(li)念，主動(dong)服(fu)務(wu)和融(rong)入新發(fa)展格局，以(yi)(yi)實用、改革、為(wei)民(min)、安全為(wei)導(dao)向，以(yi)(yi)政府(fu)自我革命(ming)為(wei)引領，以(yi)(yi)數字技術為(wei)支撐，以(yi)(yi)“一(yi)(yi)網通辦(ban)”、“一(yi)(yi)網統管”、“一(yi)(yi)網協(xie)同”（以(yi)下簡稱“三個一(yi)(yi)”）綜合應用系統為(wei)抓手(shou)，推進政(zheng)(zheng)府(fu)治理流(liu)程優(you)化、模式創新和履職(zhi)能(neng)(neng)力(li)(li)提(ti)升(sheng)，構建數(shu)(shu)字化、智能(neng)(neng)化的政(zheng)(zheng)府(fu)運行新形(xing)態，充分發揮數(shu)(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建設對(dui)數(shu)(shu)字經濟(ji)、數(shu)(shu)字社(she)會、數(shu)(shu)字生態的引領作用，促進經濟(ji)社(she)會高(gao)質量發展，不斷增(zeng)強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為(wei)推進我省邊疆民族地區治理體系和治理能(neng)(neng)力(li)(li)現代化提(ti)供有力(li)(li)支(zhi)撐。
（二）主要目標(biao)
數字政府建設要堅(jian)(jian)持黨的全面(mian)領導(dao)、堅(jian)(jian)持以人民為中心(xin)、堅(jian)(jian)持改革引(yin)領、堅(jian)(jian)持數據賦(fu)能、堅(jian)(jian)持整體(ti)協同、堅(jian)(jian)持安(an)全可控(kong)，以管用、實用、好用、可持續的理(li)念推進各項工作。
到2025年(nian)，全(quan)(quan)省數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府體系框架基(ji)本(ben)(ben)完善(shan)、統籌協(xie)調機制建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)，政(zheng)(zheng)府數(shu)字(zi)化(hua)履職能力、安全(quan)(quan)保障、制度規則、數(shu)據資源、平臺支撐等(deng)數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府體系框架基(ji)本(ben)(ben)形成，“三個一”綜合應用系統有效(xiao)運行，建(jian)成一批人民群眾滿意度高、社(she)會效(xiao)益顯著(zhu)的標志性成果。
到2035年，與(yu)我省(sheng)邊疆民族地區治理體系和治理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)相適應的數字政府(fu)體系框架(jia)更加成熟(shu)完備，整(zheng)體協同(tong)、敏捷高效(xiao)、智能(neng)精準、開放透明、公(gong)平(ping)普惠(hui)的數字政府(fu)基(ji)本建成，為我省(sheng)與(yu)全國同(tong)步基(ji)本實現(xian)社會主義(yi)現(xian)代化(hua)提供有(you)力(li)支撐。
二、總體架構
（一）技術架(jia)構
數字政府技術架構包括“四橫三(san)(san)縱”七(qi)大體系。“四橫”即業務(wu)應用體系、共性應用支撐體系、數據資源體系、基(ji)礎設施體系，“三(san)(san)縱”即安全保障體系、制度標(biao)準(zhun)體系、運(yun)行維護體系。
1.業務應(ying)用體系。以部門履職和機關運行(xing)(xing)數(shu)字化轉型為目標，統(tong)(tong)籌推進各(ge)行(xing)(xing)業應(ying)用系統(tong)(tong)建設(she)。以牽(qian)引行(xing)(xing)業應(ying)用系統(tong)(tong)建設(she)并實現融合(he)貫(guan)通為目標，全省統(tong)(tong)一建設(she)“三個一”綜合(he)應(ying)用系統(tong)(tong)。
2.共(gong)性(xing)應用支撐體系(xi)。統籌集約建設身(shen)份(fen)認證(zheng)、電(dian)子證(zheng)照、電(dian)子印章、電(dian)子票據、數字檔案和(he)(he)地理信息等各(ge)類(lei)系(xi)統普遍使用的共(gong)性(xing)、標準性(xing)通用組件和(he)(he)平臺，為各(ge)地各(ge)部門便捷開發各(ge)類(lei)應用系(xi)統提供通用“工具(ju)箱”。
3.數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)體系。健(jian)全(quan)全(quan)省公(gong)共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目錄，建(jian)設(she)完善數(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)交換平臺(tai)、數(shu)據(ju)(ju)開放平臺(tai)等設(she)施；建(jian)立健(jian)全(quan)各類(lei)基礎數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)、業(ye)務(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)和相關專題庫(ku)，整合、匯(hui)聚各類(lei)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，構建(jian)全(quan)省共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)的大數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)體系。
4.基(ji)礎(chu)設(she)施體系(xi)。統(tong)籌集(ji)約建設(she)統(tong)一(yi)政(zheng)務云(yun)，承載各類政(zheng)務應用系(xi)統(tong)；升級(ji)(ji)完善電子政(zheng)務外網(wang)，實現(xian)省、州市、縣、鄉、村五級(ji)(ji)全覆蓋(gai)和各地各部(bu)門全部(bu)接入(ru)，提供(gong)集(ji)約高效、安全穩定、按需(xu)使(shi)用的計算(suan)、存儲、網(wang)絡等信息基(ji)礎(chu)設(she)施。
5.安全(quan)(quan)保障體系。強化安全(quan)(quan)管理責任(ren)、落實安全(quan)(quan)管理制(zhi)度，統籌建設(she)網絡(luo)安全(quan)(quan)、數據安全(quan)(quan)、密碼應用等軟硬件設(she)施和“兩地(di)三中心”容災備份(fen)系統等安全(quan)(quan)基礎設(she)施，筑牢(lao)數字(zi)政府(fu)建設(she)安全(quan)(quan)防線。
6.制度規(gui)則體系。建(jian)(jian)立健全(quan)數(shu)字政府(fu)規(gui)章和規(gui)范(fan)性文件，推(tui)(tui)動(dong)制定完善數(shu)字政府(fu)地方性法規(gui)，以及(ji)數(shu)據(ju)開發利用、系統(tong)整(zheng)合共(gong)享、共(gong)性辦(ban)公應用、關鍵政務應用等標準，推(tui)(tui)動(dong)構建(jian)(jian)多維標準規(gui)范(fan)體系。以統(tong)一的標準，規(gui)范(fan)各地各部門系統(tong)建(jian)(jian)設。
7.運(yun)(yun)行維(wei)護(hu)體系。建(jian)立響(xiang)應快速、運(yun)(yun)作規范、保障有力的運(yun)(yun)行維(wei)護(hu)機制(zhi)，為資源管(guan)理、故障處理、日常巡檢、系統升級等工作提供專業(ye)化服務(wu)支撐。
（二）業(ye)務應用架(jia)構
基于統一(yi)的基礎設施、數據資源和共性應用支撐體系(xi)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“公(gong)共技術平臺”），按照統分結(jie)合的(de)模式建(jian)設各類(lei)應用(yong)(yong)系(xi)統，統一建(jian)設全(quan)局性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)、融合性(xing)(xing)的(de)“三個一”綜合應用(yong)(yong)系(xi)統，各部門建(jian)設各自領域行(xing)業應用(yong)(yong)系(xi)統，并實現融合對(dui)接。
1.高效(xiao)協同的(de)“三個(ge)一”綜合(he)應用系統
以“三個一”綜合(he)應用為(wei)抓手，統籌推進(jin)技術融合(he)、業務融合(he)、數(shu)據融合(he)，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協(xie)同(tong)管理和服務水平(ping)。
“一網通(tong)辦(ban)”。聚焦利企便民，完善(shan)全省政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺、建設“云事通(tong)”移動(dong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)端(duan)，打造政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)唯一網上(shang)總門戶和(he)唯一移動(dong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)端(duan)，全量集成(cheng)各地各部(bu)門政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業務(wu)(wu)(wu)辦(ban)理，實現企業和(he)群眾“只(zhi)上(shang)一個網，能(neng)辦(ban)所有事”。
“一網統管”。聚焦精準治理(li)，打(da)造“云治慧”管理(li)平臺，打(da)破(po)條塊(kuai)分割(ge)，逐步(bu)整合經濟社會等各(ge)方面的運行(xing)、監(jian)測(ce)、監(jian)管數據，按主題構建分析監(jian)測(ce)模型，實現省域治理(li)可感、可視、可控、可治新模式。
“一(yi)網協(xie)同(tong)”。聚焦協(xie)同(tong)辦公(gong)，打造全(quan)省黨政機關一(yi)體化協(xie)同(tong)辦公(gong)平臺“云(yun)政通(tong)”，實現組織在(zai)線、溝通(tong)在(zai)線、業(ye)務集成(cheng)，推進機關運行高(gao)效協(xie)同(tong)，全(quan)面(mian)提(ti)升工作效能。
2.務實管用(yong)的行業應用(yong)系(xi)統
堅持(chi)制度創新和(he)技(ji)術創新雙輪驅動，推(tui)動各(ge)地各(ge)部門重構(gou)工作(zuo)模式、優化業務流程，提(ti)升數字化管理服務水平。
建設(she)部(bu)(bu)門一體化(hua)(hua)應用。強化(hua)(hua)部(bu)(bu)門數字(zi)化(hua)(hua)整(zheng)體設(she)計，整(zheng)合(he)內部(bu)(bu)各業務系統(tong)，建立集成統(tong)一的一體化(hua)(hua)應用系統(tong)，破除內部(bu)(bu)“系統煙囪”和“數據(ju)孤島”，縱向與國家垂直(zhi)系統、橫向與各部門聯通，實現各方(fang)面數據(ju)共享。
實現統一(yi)服務(wu)與協同。推進(jin)各行業應(ying)用系統與“三(san)個一(yi)”綜(zong)合應用系統(tong)應接盡接，實(shi)現企(qi)業和群眾服務在線、日常辦公協作在線、省域治理能力全面提(ti)升。
（三）層級架(jia)構
按照(zhao)統(tong)分(fen)結合的原則，實(shi)行省(sheng)、州市兩級(ji)平(ping)臺(tai)支撐，省(sheng)、州市、縣三(san)級(ji)應(ying)用開發和運行保障，并按有關要求與國家平(ping)臺(tai)對(dui)接。
公共(gong)技術平(ping)臺由省統(tong)(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)(yi)標準。其中(zhong)政(zheng)(zheng)(zheng)務云、數據資源池(chi)、共(gong)性應(ying)(ying)用(yong)(yong)支(zhi)撐平(ping)臺應(ying)(ying)充分整合原有資源，實(shi)(shi)行省統(tong)(tong)一(yi)(yi)部(bu)署(shu)或省、州(zhou)市兩(liang)級節點(dian)部(bu)署(shu)、互(hu)聯互(hu)通；電子政(zheng)(zheng)(zheng)務外網實(shi)(shi)行省級規劃，省、州(zhou)市兩(liang)級建(jian)設和管理。新建(jian)應(ying)(ying)用(yong)(yong)系統(tong)(tong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)部(bu)署(shu)到政(zheng)(zheng)(zheng)務云，已有應(ying)(ying)用(yong)(yong)系統(tong)(tong)逐步向政(zheng)(zheng)(zheng)務云遷移。
各類應用系(xi)統基于(yu)公(gong)共技(ji)術平臺建設(she)。“三個(ge)一(yi)”綜合應用(yong)(yong)系統(tong)(tong)(tong)(tong)等全省性重大基(ji)礎應用(yong)(yong)系統(tong)(tong)(tong)(tong)實行(xing)省統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)建(jian)設部(bu)署或省、州(zhou)市兩級(ji)建(jian)設部(bu)署，全省共(gong)用(yong)(yong)；涉及全省使用(yong)(yong)的(de)行(xing)業應用(yong)(yong)系統(tong)(tong)(tong)(tong)原則上由行(xing)業主管(guan)部(bu)門實行(xing)省級(ji)集中統(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)，各(ge)級(ji)共(gong)用(yong)(yong)；其他(ta)應用(yong)(yong)系統(tong)(tong)(tong)(tong)由各(ge)地各(ge)部(bu)門遵循統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)標準規范建(jian)設，鼓勵探(tan)索(suo)建(jian)設創新應用(yong)(yong)，形成(cheng)成(cheng)功案例后在全省推廣。
政(zheng)務(wu)服務(wu)、政(zheng)務(wu)數據資源共享、電子(zi)證(zheng)照(zhao)(zhao)、電子(zi)印章等國家(jia)(jia)有(you)統一規范(fan)的應用系(xi)統，按照(zhao)(zhao)國家(jia)(jia)要求建設，并(bing)與國家(jia)(jia)平臺實現互聯互通。
（四）建設管理架構(gou)
完善數(shu)字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)統籌(chou)協調機(ji)制(zhi)。按照國家關于健全(quan)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)要求，堅持職責明晰、統籌(chou)有力的(de)原則，加快理順省級(ji)統籌(chou)建(jian)(jian)設(she)管理體(ti)制(zhi)和省、州市(shi)、縣(xian)三(san)級(ji)協同聯(lian)動機(ji)制(zhi)，促進(jin)各(ge)級(ji)政府(fu)形成合(he)力，穩(wen)步、規范推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)政府(fu)建(jian)(jian)設(she)改革各(ge)項任務。
建(jian)(jian)立省級(ji)數字(zi)(zi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)設運(yun)營(ying)中心。聚(ju)集行業高水平企業依法依規參與我(wo)省數字(zi)(zi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)設，并通(tong)過運(yun)營(ying)中心積累沉淀經驗、技(ji)術(shu)、人才和解決方案，支撐我(wo)省數字(zi)(zi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)設高質量發展(zhan)。
建(jian)立數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)咨(zi)詢智(zhi)庫。匯聚省(sheng)內(nei)外數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設領域專家的力量，對我省(sheng)數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設形成智(zhi)力支持，促進我省(sheng)數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設高(gao)水(shui)平發展(zhan)。
三(san)、主要任務和重點(dian)工程(cheng)
（一）構建協同高效的政府數字(zi)化履(lv)職能力體系
全面推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)府履(lv)職(zhi)(zhi)和政(zheng)(zheng)務運行(xing)數字化轉型(xing)，推(tui)進(jin)經濟調節(jie)、市場監管(guan)、社會(hui)管(guan)理(li)、公共服務、生態環境保護五(wu)大政(zheng)(zheng)府職(zhi)(zhi)能領域和政(zheng)(zheng)務運行(xing)、政(zheng)(zheng)務公開等政(zheng)(zheng)務應用系統集約(yue)建(jian)設，實(shi)現系統互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、協同聯動(dong)，創新(xin)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)和服務方(fang)式，全面提升(sheng)政(zheng)(zheng)府履(lv)職(zhi)(zhi)效(xiao)能。
1.強化經(jing)濟運行大數(shu)據監(jian)測分(fen)析(xi)，提升經(jing)濟調節能力
將數字(zi)技術(shu)廣(guang)泛應用于宏觀調(diao)(diao)控(kong)決(jue)策、經濟社會(hui)發(fa)展分析、投(tou)資監督管理、財政(zheng)預算管理、數字(zi)經濟治理等(deng)方面(mian)，全面(mian)提升政(zheng)府(fu)經濟調(diao)(diao)節數字(zi)化水平。
建(jian)(jian)設經(jing)濟運行(xing)分(fen)析應用(yong)。整(zheng)合(he)歸集政府數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、社(she)會數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、企業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，構建(jian)(jian)云南省(sheng)經(jing)濟治理(li)基礎數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)庫。建(jian)(jian)設云南省(sheng)經(jing)濟社(she)會運行(xing)和高質量發展監測(ce)系統(tong)，開展數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)挖掘和分(fen)析應用(yong)，實(shi)現用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)說話、用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)決策、用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管理(li)、用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)創新。建(jian)(jian)設智慧統(tong)計(ji)系統(tong)，推進統(tong)計(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)與多部(bu)門數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享，充分(fen)發揮統(tong)計(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)價值。完善云南省(sheng)項(xiang)目綜合(he)管理(li)一體(ti)化(hua)平臺，對全(quan)省(sheng)項(xiang)目謀劃(hua)、投資、建(jian)(jian)設進行(xing)綜合(he)調度管理(li)。
推進(jin)數(shu)字財(cai)(cai)稅(shui)建設。推進(jin)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)一體化建設，全面整合各類(lei)財(cai)(cai)政信(xin)息系統，打造全省統一數(shu)字財(cai)(cai)政平臺(tai)，實(shi)現項目管(guan)理(li)、預(yu)算(suan)編制(zhi)、預(yu)算(suan)執行(xing)、會計核算(suan)、決算(suan)和(he)報(bao)告、資(zi)產管(guan)理(li)等(deng)業務全覆蓋，積極構(gou)建財(cai)(cai)政資(zi)金大(da)數(shu)據監管(guan)體系。完善(shan)稅(shui)收(shou)大(da)數(shu)據風險預(yu)警(jing)平臺(tai)，健全以“數(shu)據集成＋優(you)質(zhi)服(fu)務＋提醒糾錯＋依法(fa)查(cha)處”為主要內容的稅費服(fu)務與監管體系(xi)。
深入(ru)推進(jin)公共資源交(jiao)易全流程電(dian)(dian)子化。進(jin)一步(bu)提(ti)升公共資源交(jiao)易全流程電(dian)(dian)子化服務、交(jiao)易、監管能力(li)，健全平(ping)臺信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，促進(jin)信(xin)息(xi)(xi)資源共享，加快電(dian)(dian)子認證(zheng)服務機構數字證(zheng)書跨平(ping)臺互(hu)認。
建設全省(sheng)規劃(hua)(hua)綜合管(guan)理信(xin)息(xi)平臺(tai)。銜接國家規劃(hua)(hua)綜合管(guan)理信(xin)息(xi)平臺(tai)，搭建全省(sheng)統(tong)一的(de)規劃(hua)(hua)綜合管(guan)理信(xin)息(xi)平臺(tai)，實現(xian)對省(sheng)、州市、縣(xian)三(san)級(ji)發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)、專項(xiang)規劃(hua)(hua)、區域規劃(hua)(hua)和空間規劃(hua)(hua)4類規(gui)劃(hua)全覆蓋管理(li)，對規(gui)劃(hua)立項、前(qian)期研究、規(gui)劃(hua)編制(zhi)、審批發布、規(gui)劃(hua)實施、監測評(ping)估、修訂調整等(deng)環節全周期高效(xiao)管理(li)。
建設(she)(she)全(quan)省營(ying)(ying)(ying)商環境監測系統。建設(she)(she)云南省營(ying)(ying)(ying)商環境監測和優(you)化平臺，構建評(ping)(ping)估模型，實現全(quan)省營(ying)(ying)(ying)商環境的(de)(de)動態評(ping)(ping)估評(ping)(ping)價，建立(li)問(wen)(wen)題臺賬，實時跟蹤營(ying)(ying)(ying)商環境中的(de)(de)問(wen)(wen)題整改情況，增強工作(zuo)的(de)(de)針對性和實效性，以評(ping)(ping)促(cu)改、以評(ping)(ping)促(cu)優(you)，助力我省營(ying)(ying)(ying)商環境優(you)化。
2.大(da)力推行(xing)智慧監(jian)管，提(ti)升市場監(jian)管能力
充分運用(yong)數字(zi)技術(shu)支撐構(gou)建新型(xing)監(jian)管(guan)機(ji)制，加快建立全方位、多層(ceng)次、立體化監(jian)管(guan)體系，實現(xian)事前事中(zhong)事后(hou)全鏈條全領域監(jian)管(guan)，以有(you)效監(jian)管(guan)維(wei)護(hu)公平競爭的(de)市(shi)場秩序。
升級全(quan)省“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)”系統(tong)。接入各領域涉及(ji)監(jian)管(guan)(guan)的系統(tong)，匯聚各部門行政檢查、行政強制(zhi)、行政處罰、主體信用、金融監(jian)管(guan)(guan)和(he)司法(fa)判決等信息，推(tui)動跨(kua)地域、跨(kua)部門、跨(kua)層級(ji)協同監(jian)管(guan)(guan)，加快形成多(duo)元協同大(da)監(jian)管(guan)(guan)格局。
構建(jian)(jian)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)共治應用。建(jian)(jian)設云南省市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)體化(hua)在線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平臺，整(zheng)合(he)現(xian)有市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門的各類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)源，實現(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)標(biao)準化(hua)、精細(xi)化(hua)、動態化(hua)，及時發現(xian)處理各類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)問題。建(jian)(jian)設云南省市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)社會共治平臺，打通市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)業務條線(xian)，推進形成監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門、行業組織、市場(chang)(chang)主體、社會公眾(zhong)多(duo)方參(can)與的共治格局(ju)。
完善“信(xin)(xin)用(yong)(yong)+監(jian)管(guan)(guan)(guan)”應(ying)用(yong)(yong)。健全(quan)云南省(sheng)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺，持續推動(dong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息全(quan)量歸集共享(xiang)，形成信(xin)(xin)用(yong)(yong)全(quan)景畫像，構建完備的全(quan)省(sheng)社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系。構建以(yi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)為基礎(chu)的新型監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制，推動(dong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息和守信(xin)(xin)激勵、失信(xin)(xin)懲(cheng)戒在政(zheng)府相關管(guan)(guan)(guan)理和服務事項中(zhong)的應(ying)用(yong)(yong)，實現信(xin)(xin)用(yong)(yong)與監(jian)管(guan)(guan)(guan)全(quan)面融合。升級完善企業信(xin)(xin)用(yong)(yong)風險(xian)分(fen)類平臺，與“雙隨(sui)機、一(yi)公開”有效融合，構建企業信(xin)(xin)用(yong)(yong)風險(xian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)分(fen)類分(fen)級指(zhi)標體系，根(gen)據企業信(xin)(xin)用(yong)(yong)實施差異化監(jian)管(guan)(guan)(guan)。
建設全省統一行政執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)平臺(tai)。嚴(yan)格落(luo)實行政執(zhi)法(fa)“三項制度”，統(tong)一(yi)(yi)案源管(guan)理(li)、案件管(guan)理(li)、執(zhi)行管(guan)理(li)、案件糾錯，持續提升綜合執(zhi)法(fa)規范(fan)化、數字(zi)化、智能(neng)化水平，探索(suo)實現(xian)全省行政(zheng)執(zhi)法(fa)辦案統(tong)一(yi)(yi)辦理(li)，數據統(tong)一(yi)(yi)歸集。
3.積極推動(dong)數(shu)字化治理模式(shi)創新，提升(sheng)社會(hui)管(guan)理能(neng)力
推動社會(hui)治(zhi)理(li)模(mo)式從(cong)單向管理(li)轉(zhuan)向雙向互動、從(cong)線下(xia)轉(zhuan)向線上(shang)線下(xia)融合，著力提升矛盾糾紛化解、社會(hui)治(zhi)安防控、公共安全保障、基層(ceng)社會(hui)治(zhi)理(li)等(deng)領域數字化治(zhi)理(li)能力。
打造全(quan)省(sheng)一體(ti)化指揮協(xie)同平臺。建立線上線下(xia)融合(he)的“三級(ji)(ji)平(ping)臺(tai)、五級(ji)(ji)應(ying)用(yong)”一(yi)體化指(zhi)揮(hui)協(xie)同體系，建(jian)(jian)設完善省政(zheng)府應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)中(zhong)心，高效融合(he)公安、交通、應(ying)急(ji)、水利(li)、能(neng)源等(deng)專(zhuan)業指(zhi)揮(hui)調(diao)(diao)度能(neng)力(li)，實(shi)現集(ji)中(zhong)式(shi)協(xie)同調(diao)(diao)度、應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)；支持具備條件的州、市、縣、區按省統一(yi)標準規范，建(jian)(jian)設完善本級(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)中(zhong)心，與(yu)省級(ji)(ji)平(ping)臺(tai)互聯互通、一(yi)體協(xie)同。
打造(zao)立體化治(zhi)安防控(kong)體系。建設(she)治(zhi)安管(guan)(guan)理信息平臺，強化對重點人群排查(cha)管(guan)(guan)控(kong)、社會治(zhi)安等業務的(de)支撐(cheng)，推(tui)進(jin)治(zhi)安管(guan)(guan)理大數據綜(zong)合應用(yong)創新。持續推(tui)進(jin)“雪亮工程”，深化各級指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)和各類視(shi)頻(pin)監(jian)控平臺建(jian)設(she)，在(zai)安全可控前提下(xia)，推(tui)進視(shi)頻(pin)數(shu)據與其他治理應用共享(xiang)。統籌推(tui)進智慧(hui)邊防建(jian)設(she)，聚(ju)焦強(qiang)邊固防、打擊(ji)整治跨境違法犯罪、疫情防控等目(mu)標，構(gou)建(jian)數(shu)字化防御(yu)體系，提升邊境管控可視(shi)化、數(shu)字化、智能(neng)化水(shui)平。
升(sheng)級(ji)全省(sheng)一(yi)體(ti)化(hua)信(xin)訪(fang)(fang)信(xin)息系統。完善網(wang)上信(xin)訪(fang)(fang)應(ying)用，拓寬民意(yi)訴求表(biao)達渠道，實現信(xin)訪(fang)(fang)網(wang)上受理(li)(li)、網(wang)上辦理(li)(li)、網(wang)上答復(fu)。強化(hua)信(xin)訪(fang)(fang)大數據(ju)分(fen)析，提升(sheng)重(zhong)復(fu)訪(fang)(fang)專項治理(li)(li)和(he)同質化(hua)類案(an)處(chu)理(li)(li)能力。
推進應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理數(shu)字化應(ying)用(yong)。建(jian)(jian)設數(shu)字應(ying)急(ji)(ji)綜(zong)合(he)(he)平臺，夯實(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理信息底座(zuo)。建(jian)(jian)設救(jiu)援物資綜(zong)合(he)(he)管(guan)理系(xi)(xi)統(tong)，整合(he)(he)有關部門應(ying)急(ji)(ji)物資儲備信息，實(shi)(shi)(shi)現全(quan)量(liang)實(shi)(shi)(shi)時(shi)掌握。完(wan)(wan)善高危行(xing)業建(jian)(jian)設檢查監控系(xi)(xi)統(tong)，實(shi)(shi)(shi)現風險(xian)面全(quan)監控。建(jian)(jian)設省級自然(ran)災害綜(zong)合(he)(he)風險(xian)基礎數(shu)據(ju)(ju)庫，推動普查數(shu)據(ju)(ju)共享應(ying)用(yong)。完(wan)(wan)善應(ying)急(ji)(ji)“一張圖”系統建設(she)，實現(xian)“一圖”數據集(ji)成(cheng)、應用集(ji)成(cheng)、資源調度(du)、指揮(hui)作戰(zhan)。完善(shan)應急智慧窄帶無線通(tong)信網絡和衛星(xing)電話系統建設(she)。
建(jian)設基層治理支撐系統。實施“互聯(lian)網(wang)＋基(ji)層(ceng)治理(li)(li)”行動(dong)，打造基(ji)層(ceng)治理(li)(li)綜合(he)管(guan)理(li)(li)系統，實現基(ji)層(ceng)網(wang)格化(hua)管(guan)理(li)(li)服務信息化(hua)，社會治理(li)(li)跨地域、跨部門(men)、跨層(ceng)級(ji)業(ye)務聯(lian)動(dong)。升級(ji)改造在線矛(mao)盾糾紛多(duo)元(yuan)化(hua)解平臺(tai)，建(jian)設全省社會治理(li)(li)信息系統，并向其他部門(men)開(kai)放，整合(he)消費維權、勞動(dong)仲裁、基(ji)層(ceng)糾紛等調解需求(qiu)，有效提升基(ji)層(ceng)矛(mao)盾化(hua)解能力。不斷(duan)完善疫情防控管(guan)理(li)(li)平臺(tai)和云(yun)南省“健康碼”。
4.持續優化(hua)利企便民數字化(hua)服務，提升公共服務能力
全面推(tui)進政務(wu)服務(wu)“一網(wang)通辦”，提升公共服(fu)務(wu)數字化(hua)、智能化(hua)水平，不斷滿(man)足企(qi)業和群眾多(duo)層(ceng)次多(duo)樣化(hua)服(fu)務(wu)需(xu)求。
打造泛在可及的服務體系。推(tui)進政務服務事項線上線下標準統一，實(shi)現企業和群眾(zhong)辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。充分發(fa)揮全省政務服務平臺(tai)“一(yi)網通(tong)(tong)辦(ban)”樞紐(niu)作用，整合各部門自(zi)建網上服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，統(tong)一(yi)全(quan)(quan)省(sheng)互聯(lian)網辦(ban)事(shi)入(ru)口(kou)。推動各級政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)大廳建設(she)24小時“不打烊”自(zi)助(zhu)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)，推進自(zi)助(zhu)終端進社區(qu)、商圈、銀行等場所。深化政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)“異地辦(ban)”，升級全(quan)(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)申辦(ban)受理(li)系(xi)統(tong)，推動實現(xian)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)線(xian)上線(xian)下全(quan)(quan)省(sheng)無差別協(xie)同(tong)辦(ban)理(li)。依托全(quan)(quan)國一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，推進高(gao)頻政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項在西(xi)南地區(qu)、泛珠(zhu)三(san)角等區(qu)域(yu)通(tong)(tong)辦(ban)及“跨省(sheng)通(tong)(tong)辦(ban)”。
提(ti)升智慧便(bian)捷的(de)(de)服務(wu)能力(li)。持續完善全(quan)省政務(wu)服務(wu)平臺，豐富辦事(shi)(shi)內容、優化(hua)辦事(shi)(shi)流程(cheng)，圍繞(rao)企業(ye)和群(qun)眾眼中的(de)(de)一件事(shi)(shi)，打造各類“一(yi)(yi)件事(shi)一(yi)(yi)次辦(ban)”主題服(fu)(fu)(fu)務(wu)，推(tui)廣“免申即享”、“民生直達”等服(fu)(fu)(fu)務(wu)方式(shi)。建設統一(yi)(yi)的(de)政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)移動(dong)(dong)(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)端(duan)“云事(shi)通”，整合各(ge)地(di)各(ge)部門(men)面向企業和(he)群眾提(ti)供辦(ban)事(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)APP、小(xiao)程序(xu)、公眾號(hao)等移動(dong)(dong)(dong)端(duan)政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)應用(yong)，優化衛生健康、教育(yu)、社(she)保、就業、有(you)線電視等高頻服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項“掌上(shang)辦(ban)”，不斷提(ti)升用(yong)戶體(ti)驗，打(da)造群眾愛(ai)用(yong)的(de)移動(dong)(dong)(dong)辦(ban)事(shi)端(duan)。完善(shan)政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)“好差評”系統，推(tui)動(dong)(dong)(dong)線上(shang)線下(xia)評價(jia)全渠道接(jie)入，加強全過程效能監督，促進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力提(ti)升。
提供優(you)質便(bian)利的涉(she)企服務。完(wan)善“開辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)一窗(chuang)通”服(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，實(shi)現企(qi)(qi)業(ye)注冊、刻(ke)章、申領發票(piao)、備案信(xin)息(xi)(xi)(xi)補充采集等(deng)一站式(shi)服(fu)務(wu)(wu)。持續完善云(yun)(yun)南省(sheng)市場監管(guan)(guan)一體化(hua)業(ye)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)和國家企(qi)(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)公示平(ping)(ping)臺(tai)（云(yun)(yun)南）協同監管(guan)(guan)系統(tong)，助(zhu)推“證照(zhao)分離”改革(ge)不斷深入，探(tan)索應用(yong)數字技術支撐“一業(ye)一證”改革(ge)。推廣電(dian)子發票(piao)，推進(jin)“非接觸式(shi)”辦(ban)稅繳(jiao)費(fei)服(fu)務(wu)(wu)。依托全(quan)省(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，整合建立全(quan)省(sheng)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)網上(shang)辦(ban)事大(da)廳(ting)，推進(jin)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)在線審批(pi)監管(guan)(guan)平(ping)(ping)臺(tai)、工程建設項(xiang)目(mu)審批(pi)管(guan)(guan)理(li)系統(tong)互聯互通，提升項(xiang)目(mu)審批(pi)效率。構建中小企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)綜合信(xin)用(yong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，通過共享全(quan)國企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)和信(xin)用(yong)服(fu)務(wu)(wu)，面向中小微企(qi)(qi)業(ye)提供(gong)信(xin)用(yong)類融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)(wu)。建設惠企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)項(xiang)目(mu)申報系統(tong)，提供(gong)“一企(qi)(qi)一碼(ma)”個性化(hua)數字名片(pian)，實(shi)現“亮(liang)碼(ma)辦(ban)事”，優(you)化(hua)業(ye)務(wu)(wu)辦(ban)理(li)模式(shi)。開展涉企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)(ce)“一站式(shi)”網上(shang)發布，開展跨(kua)境貿易、納(na)稅、獲得電(dian)力(li)等(deng)主題服(fu)務(wu)(wu)。
提(ti)供(gong)公平普惠(hui)民生服務。圍繞群眾辦(ban)事(shi)堵點，通過數據共享、電(dian)子(zi)證照應用、流程優化等方式，著力解決辦(ban)事(shi)證件(jian)、證明材料問題，讓群眾少跑(pao)腿、數據多跑(pao)路，不斷提(ti)升(sheng)群眾辦(ban)事(shi)便利(li)度(du)，探索推進“多卡合一”、“多碼合一”，進一步提升群(qun)眾獲得感。持續完善公安、民(min)政、社保、醫(yi)保、就業(ye)、教(jiao)育、衛生健康、房產(chan)交易等民(min)生領域信息系統，優化服務模式、強(qiang)化服務能(neng)力、提升服務水(shui)平。圍(wei)繞老年人、殘疾人等特殊(shu)群(qun)體需求，完善線(xian)上線(xian)下服務渠道，推進信息無障礙建(jian)設，切實(shi)解決特殊(shu)群(qun)體在運用智能(neng)技(ji)術方面(mian)遇到的突出困難(nan)。
5.強化動(dong)態感知和(he)立體防(fang)控，提(ti)升生(sheng)態環境保護能力
全面推動生(sheng)態環境保(bao)護數字化(hua)轉型(xing)，提(ti)升生(sheng)態環境承載力、國土(tu)空間開發(fa)適(shi)宜(yi)性(xing)和資源利用科學性(xing)，更(geng)好支撐綠美云(yun)南(nan)建(jian)設。
推進生態(tai)環(huan)境保護數字化轉型。以地理信(xin)息公共服務平臺為支(zhi)撐，加強(qiang)衛星(xing)遙感、無人機、視(shi)頻監控、傳感器“四位一體(ti)”綜(zong)合(he)應用，優化監測點位布局，完善生(sheng)態(tai)環境(jing)監測網絡。建(jian)設生(sheng)態(tai)環境(jing)綜(zong)合(he)管(guan)理信(xin)息化平臺(tai)，充(chong)分利用大數(shu)據(ju)技(ji)術整合(he)、挖掘生(sheng)態(tai)環境(jing)監測數(shu)據(ju)資源，提升(sheng)區域大氣、流域、土(tu)壤污染防治等決策(ce)能力。匯集生(sheng)態(tai)環境(jing)、水利、自(zi)然資源等部門的(de)基礎(chu)數(shu)據(ju)，建(jian)設重點江河湖(hu)泊(bo)治理數(shu)字化平臺(tai)。建(jian)設九湖(hu)智慧化管(guan)理平臺(tai)，著力打造九湖(hu)治理的(de)監管(guan)、決策(ce)、指揮數(shu)字化體(ti)系(xi)。
建(jian)設(she)全省(sheng)“雙(shuang)碳”綜合服務(wu)平臺。圍(wei)繞碳排(pai)放核算(suan)、碳排(pai)放監測、碳排(pai)放模型、碳排(pai)放平臺、碳減(jian)排(pai)技(ji)術、碳減(jian)排(pai)規劃及碳資產賬戶等7個方面，構建碳排(pai)放智能(neng)監測、動態核算(suan)體系(xi)和碳資產統計核算(suan)體系(xi)，助(zhu)力碳達(da)峰碳中和目標順利實現。
提升生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)數字化(hua)水平(ping)。加快建設(she)生(sheng)(sheng)態監測(ce)站（點）和(he)(he)網絡體系，開展縣域生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)本底調查、觀測(ce)和(he)(he)評估。完善(shan)中國(guo)西南野生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物種(zhong)質資源(yuan)庫建設(she)，加強(qiang)(qiang)種(zhong)質資源(yuan)收集保(bao)存，提升生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)與監管能力。強(qiang)(qiang)化(hua)高黎貢山生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)，統籌(chou)推進數字化(hua)監管平(ping)臺建設(she)。
加強自然(ran)資(zi)(zi)源保(bao)護與(yu)利用(yong)數字化應用(yong)。完善全省統(tong)一自然(ran)資(zi)(zi)源和地(di)理空(kong)間“一張圖”，為(wei)全(quan)省(sheng)(sheng)多(duo)規(gui)合(he)一、紅(hong)線管(guan)(guan)控、空(kong)間用途管(guan)(guan)制、重(zhong)大項(xiang)目選址、資(zi)源要素配置等(deng)提(ti)供支撐。推進(jin)(jin)自然資(zi)源數(shu)據(ju)歸集(ji)(ji)、共享，促進(jin)(jin)自然資(zi)源空(kong)間規(gui)劃(hua)數(shu)據(ju)、地(di)理(li)數(shu)據(ju)與(yu)部門業務(wu)融合(he)。完善云南省(sheng)(sheng)國土空(kong)間生態修復(fu)動態監管(guan)(guan)平(ping)臺，增強對全(quan)省(sheng)(sheng)各類礦(kuang)山、臨時用地(di)復(fu)墾等(deng)工作的全(quan)鏈(lian)條監管(guan)(guan)。推進(jin)(jin)土地(di)節約集(ji)(ji)約利(li)用評價監管(guan)(guan)平(ping)臺建設，提(ti)升(sheng)土地(di)利(li)用水(shui)平(ping)。
構建“林草感(gan)(gan)知一張網”。聚焦資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)、森林草原防火、有(you)害生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)防治和野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)(wu)監(jian)測(ce)，構(gou)建衛星遙感(gan)(gan)、低(di)空巡(xun)航、視頻監(jian)控、定點(dian)觀測(ce)、地(di)面巡(xun)護一體化的生(sheng)(sheng)態物(wu)(wu)聯網綜合監(jian)控體系，不斷(duan)提升林草資(zi)源(yuan)監(jian)測(ce)能力。
6.加快推(tui)進數字(zi)機關(guan)建設，提升政務運行(xing)效能
建設“一網協(xie)同”辦公(gong)平臺“云政通(tong)”。構建全(quan)省統一協(xie)同辦公(gong)平臺，實(shi)現(xian)各地各部(bu)門(men)組織(zhi)機構、人(ren)員信息(xi)在(zai)線分級(ji)分層管理，推進工作交流(liu)會商在(zai)線化、移動化、協(xie)同化。建設(she)新型辦公(gong)應(ying)(ying)用，實(shi)現(xian)公(gong)文(wen)全(quan)程電子化流(liu)轉、遠(yuan)程會議音視頻互動。以需求為導向，推動各地各部(bu)門(men)辦公(gong)系統和業務(wu)系統對接(jie)“云政通(tong)”，推進機關內部(bu)事務(wu)系統整合(he)，提(ti)升工作效率。加快政務(wu)應(ying)(ying)用創(chuang)新，支持(chi)基于“云政通(tong)”平臺研發(fa)各類跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)層級(ji)應(ying)(ying)用，實(shi)現(xian)部(bu)門(men)協(xie)同聯動和應(ying)(ying)用共建共享。
構建“一網統管(guan)(guan)”省(sheng)域治(zhi)(zhi)理(li)平(ping)臺(tai)“云治(zhi)(zhi)慧”。省(sheng)級構建(jian)省(sheng)域治(zhi)(zhi)理(li)綜(zong)合監(jian)測(ce)分(fen)析(xi)平(ping)臺(tai)，州、市統一使用省(sheng)級平(ping)臺(tai)或者按需建(jian)設州、市級治(zhi)(zhi)理(li)綜(zong)合監(jian)測(ce)平(ping)臺(tai)，通(tong)過平(ping)臺(tai)實時整(zheng)合政府部門運行(xing)、監(jian)測(ce)、監(jian)管(guan)(guan)數據(ju)，建(jian)立分(fen)析(xi)監(jian)測(ce)模型，結合大數據(ju)可視化技術，將(jiang)業務數據(ju)和信息集中呈現，并實現多維分(fen)析(xi)、穿透分(fen)析(xi)，動態掌握整(zheng)體(ti)運行(xing)態勢、精準(zhun)發現和預判問題，進行(xing)科(ke)學(xue)決策(ce)和管(guan)(guan)理(li)指揮，打造一網管(guan)(guan)全局的省(sheng)域治(zhi)(zhi)理(li)新模式。
構(gou)建督查數字(zi)化應用。建設(she)審計問題(ti)整改(gai)動態監管平臺，提升行政監督數字(zi)化水平，推(tui)進問題(ti)發現(xian)與(yu)整改(gai)的全過程(cheng)閉環可控。深(shen)化“互聯網＋督(du)查”應用(yong)，發揮(hui)社會評價(jia)和督(du)查考核指揮(hui)棒(bang)作用(yong)，完善關(guan)鍵(jian)評價(jia)指標，建(jian)立評價(jia)觸(chu)發督(du)查機(ji)制，落實(shi)(shi)精準督(du)查和督(du)查結果反(fan)饋工作，實(shi)(shi)現督(du)查整改(gai)全過程“看得見(jian)”，保證督(du)查工作精準實(shi)(shi)施(shi)，高效落實(shi)(shi)。
7.推進公開(kai)(kai)平臺智能集約發展(zhan)，提升政務公開(kai)(kai)水(shui)平
提(ti)升(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)公開平(ping)臺水平(ping)。按(an)照統一標(biao)準體(ti)系、統一技術平(ping)臺、統一安(an)全(quan)(quan)防護(hu)、統一運維監管要(yao)求，建設(she)(she)省級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府網(wang)(wang)站集約化平(ping)臺。搭(da)建全(quan)(quan)省統一政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息資(zi)源庫(ku)，實現跨網(wang)(wang)站、跨系統、跨層級(ji)的(de)資(zi)源相互調用和信息共(gong)享互認(ren)。推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息資(zi)源向政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)新(xin)媒(mei)體(ti)延伸拓展，促(cu)進政(zheng)(zheng)(zheng)府網(wang)(wang)站和政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)新(xin)媒(mei)體(ti)數據同源。依托政(zheng)(zheng)(zheng)府網(wang)(wang)站建設(she)(she)分(fen)類分(fen)級(ji)、集中統一、共(gong)享共(gong)用、動態(tai)更新(xin)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)文件庫(ku)，構建以網(wang)(wang)上發(fa)布為主(zhu)、其他發(fa)布渠(qu)道為輔的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)布新(xin)格局。探索用戶精準畫像(xiang)，實現政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)智能(neng)推(tui)送，變(bian)“人(ren)找(zhao)政策(ce)”為“政策(ce)找(zhao)人(ren)”。
優化12345政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)便(bian)(bian)民(min)(min)熱線平臺。建設部(bu)署全省(sheng)統(tong)一(yi)的(de)12345政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)便(bian)(bian)民(min)(min)熱線辦理(li)(li)(li)(li)系統(tong)和(he)知識庫(ku)，積極推進與部(bu)門(men)業務(wu)(wu)(wu)系統(tong)互(hu)聯互(hu)通和(he)信息(xi)共享，實現訴求受理(li)(li)(li)(li)和(he)業務(wu)(wu)(wu)辦理(li)(li)(li)(li)有(you)效銜接(jie)。探索開(kai)發自助下單、智(zhi)能(neng)(neng)文本客(ke)服、智(zhi)能(neng)(neng)語音等智(zhi)能(neng)(neng)化應(ying)用(yong)，打造便(bian)(bian)捷、高效、規范、智(zhi)慧的(de)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)“總客(ke)服”。推動12345政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)便(bian)(bian)民(min)(min)熱線與110報(bao)警服務(wu)(wu)(wu)臺高效對接(jie)聯動，實現信息(xi)數據共享、工(gong)單警單雙向流轉、受理(li)(li)(li)(li)反饋閉環運行、對接(jie)事項跟蹤督辦和(he)智(zhi)能(neng)(neng)監管。
（二）構建數字(zi)政府(fu)全方位安(an)全保(bao)障體(ti)系
堅持總體國家(jia)安全(quan)(quan)觀，全(quan)(quan)面強(qiang)化數(shu)字政府安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)責任，落實安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)制度，將安全(quan)(quan)設計貫穿系統建設、運行、管(guan)(guan)理(li)全(quan)(quan)過程(cheng)，建立統一(yi)安全(quan)(quan)設施(shi)，整體提(ti)升安全(quan)(quan)水平，加強(qiang)關鍵信息(xi)基礎(chu)設施(shi)安全(quan)(quan)保障(zhang)，筑牢數(shu)字政府建設安全(quan)(quan)防線。
1.強化安全(quan)管理責任
各地各部(bu)門按照職責(ze)(ze)分工，統(tong)籌做好數字政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)保密工作(zuo)，落實主體責(ze)(ze)任和(he)監督(du)(du)責(ze)(ze)任。系統(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設部(bu)門要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設管理安(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)度(du)、落實安(an)(an)全(quan)(quan)措(cuo)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設要(yao)(yao)求，網信、公安(an)(an)、密碼(ma)管理、保密等安(an)(an)全(quan)(quan)監督(du)(du)管理部(bu)門要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行、安(an)(an)全(quan)(quan)措(cuo)施落實的(de)(de)指導(dao)和(he)檢查，構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)方位、多(duo)層級、一體化安(an)(an)全(quan)(quan)防護體系，形成(cheng)跨(kua)地域、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)層級的(de)(de)協同聯動機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)數字政(zheng)府(fu)(fu)安(an)(an)全(quan)(quan)評(ping)估、責(ze)(ze)任落實和(he)重大事(shi)件處置機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)對參與政(zheng)府(fu)(fu)信息化建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設、運營企業的(de)(de)規范管理，確保政(zheng)務系統(tong)和(he)數據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)管理邊(bian)界清晰、職責(ze)(ze)明確、責(ze)(ze)任落實。
2.落實安全管理制度
貫徹落實數(shu)據分(fen)類分(fen)級保(bao)(bao)護(hu)、風險評估、檢測認證(zheng)等制(zhi)度，加強數(shu)據全(quan)生命(ming)周期安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)和(he)技術防護(hu)。加大對涉(she)及國家秘密(mi)(mi)、工作秘密(mi)(mi)、商(shang)業秘密(mi)(mi)、個(ge)人隱私和(he)個(ge)人信(xin)(xin)息(xi)等數(shu)據的保(bao)(bao)護(hu)力度，完善相(xiang)應(ying)(ying)問(wen)責機制(zhi)，依法加強重要數(shu)據出境(jing)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)。加強關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎設施安(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)護(hu)和(he)網(wang)絡安(an)(an)全(quan)等級保(bao)(bao)護(hu)，嚴(yan)(yan)格(ge)執行網(wang)絡安(an)(an)全(quan)、保(bao)(bao)密(mi)(mi)監測預警(jing)和(he)密(mi)(mi)碼(ma)應(ying)(ying)用(yong)安(an)(an)全(quan)性評估相(xiang)關(guan)制(zhi)度，定期開展網(wang)絡安(an)(an)全(quan)、保(bao)(bao)密(mi)(mi)和(he)密(mi)(mi)碼(ma)應(ying)(ying)用(yong)檢查，提升數(shu)字政府領域關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎設施保(bao)(bao)護(hu)水平。在(zai)項目(mu)立項、驗收等環節，嚴(yan)(yan)格(ge)審核安(an)(an)全(quan)等級保(bao)(bao)護(hu)、涉(she)密(mi)(mi)信(xin)(xin)息(xi)系統分(fen)級保(bao)(bao)護(hu)、密(mi)(mi)碼(ma)應(ying)(ying)用(yong)安(an)(an)全(quan)性評估等建設內容。
3.提升安全(quan)保障能力
建立健全動(dong)態監控、主(zhu)動(dong)防御、協同(tong)響應(ying)的數字政府安(an)(an)(an)全技術保障體系，強(qiang)化安(an)(an)(an)全可靠技術和(he)產品(pin)應(ying)用，加強(qiang)網絡(luo)安(an)(an)(an)全基(ji)礎設施和(he)密碼基(ji)礎設施集約化建設和(he)供給。充分運用主(zhu)動(dong)監測、智能感(gan)知(zhi)、威脅預(yu)測等(deng)安(an)(an)(an)全技術，強(qiang)化日常監測、通報預(yu)警、應(ying)急(ji)處置，拓(tuo)展網絡(luo)安(an)(an)(an)全態勢(shi)感(gan)知(zhi)監測范(fan)圍，加強(qiang)大規模網絡(luo)安(an)(an)(an)全事件(jian)、網絡(luo)泄密事件(jian)預(yu)警和(he)發現能力。
（三）構建科學規范的制度規則(ze)體系
以全面數(shu)字化運行(xing)的理念推進制度完善(shan)和創(chuang)新，建立(li)健(jian)全標準(zhun)規范，保障數(shu)字政府建設和運行(xing)整體協同、智能高效、數(shu)據共享。
1.完善規章(zhang)制(zhi)度
認真抓好國家關于數(shu)(shu)字(zi)政府相(xiang)關法律法規(gui)、規(gui)范性文(wen)件的(de)(de)貫徹(che)落實，按照(zhao)要求配套制(zhi)定實施方案或細則。推動及(ji)時(shi)修訂(ding)和清理現(xian)行地方性法規(gui)、規(gui)章、文(wen)件中(zhong)與(yu)數(shu)(shu)字(zi)政府建設不(bu)相(xiang)適應的(de)(de)條款，將(jiang)經(jing)過實踐檢驗行之有(you)效(xiao)的(de)(de)做法及(ji)時(shi)上升(sheng)為制(zhi)度規(gui)范。
2.建立健全標(biao)準規范
推進數(shu)據開發利(li)用(yong)、系(xi)統(tong)(tong)整(zheng)合共享、共性辦公應(ying)用(yong)、關鍵政(zheng)務應(ying)用(yong)、系(xi)統(tong)(tong)開發、基礎設施建設管理(li)等(deng)標準(zhun)(zhun)制定，推動各部門業務標準(zhun)(zhun)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)，推動構(gou)建多維(wei)標準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)體系(xi)。加大數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)標準(zhun)(zhun)推廣執行力度，建立評估驗(yan)證機制，提升應(ying)用(yong)水平(ping)，以標準(zhun)(zhun)化(hua)促進數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設規(gui)范(fan)化(hua)。推動研究設立我省(sheng)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)標準(zhun)(zhun)化(hua)技術組織，統(tong)(tong)籌推進數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)標準(zhun)(zhun)化(hua)工作。
（四）構建開放(fang)共享(xiang)的數據(ju)資源體系
完善全(quan)省(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據共(gong)享管理機制，建(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據共(gong)享技術平(ping)臺，構(gou)建(jian)全(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據資源池，統(tong)籌推進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據安全(quan)和(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據要素(su)一(yi)體化治(zhi)理，依(yi)法依(yi)規促進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據高(gao)效(xiao)共(gong)享和(he)有序開發利(li)用，充分(fen)釋放數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據要素(su)價(jia)值，確保各類(lei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據和(he)個人信息安全(quan)。
1.夯實(shi)政務數(shu)據管理基(ji)礎
建(jian)立健全政務數(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)協調機制(zhi)，制(zhi)定完善(shan)數(shu)(shu)據開放(fang)、數(shu)(shu)據管理、數(shu)(shu)據安全、數(shu)(shu)據應(ying)用等規范，推進(jin)數(shu)(shu)據有序開放(fang)共(gong)享(xiang)。建(jian)設政務大數(shu)(shu)據資源池，按照“統(tong)籌規劃、統(tong)一標準、分步實施(shi)”的(de)原則，推(tui)動全省政(zheng)務數(shu)據歸集(ji)，形成(cheng)全省統(tong)一的(de)數(shu)據資產。梳(shu)理(li)形成(cheng)完整有效的(de)政(zheng)務數(shu)據資源(yuan)目錄，納(na)入數(shu)據共(gong)享(xiang)交(jiao)換(huan)平臺統(tong)一運行管理(li)和(he)在線實時(shi)更新，不斷提升共(gong)享(xiang)數(shu)據質量。明確政(zheng)務數(shu)據采集(ji)、匯聚(ju)、存儲、共(gong)享(xiang)、開發利用等各環節安全責任主體，實現共(gong)享(xiang)數(shu)據使用全程(cheng)可追(zhui)溯(su)，確保(bao)數(shu)據共(gong)享(xiang)安全可控。
2.建(jian)設完善數據(ju)資源(yuan)體系
構建(jian)和完善經濟治理(li)、人(ren)口、法人(ren)、信用信息、自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)和地理(li)空間基(ji)礎(chu)信息、電(dian)子證照等(deng)基(ji)礎(chu)數(shu)據庫。構建(jian)和優化政(zheng)策法規、衛(wei)生健康(kang)、社會保(bao)障、生態(tai)環境保(bao)護、氣象水文、食品藥(yao)品、應急管(guan)理(li)、自然(ran)災害、城鄉(xiang)建(jian)設、文化旅(lv)游、能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)、政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)等(deng)業務(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)數(shu)據庫和相關專(zhuan)題庫，形成全省統一的(de)數(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)體系。
3.建設(she)數據共享交換平臺
依托全(quan)(quan)國一(yi)(yi)體化政務服務平臺，建設(she)完善全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)統(tong)一(yi)(yi)的(de)政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平臺，對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)采(cai)集(ji)、歸(gui)集(ji)、整合、共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)、開放、應用(yong)進行全(quan)(quan)周(zhou)期管理(li)(li)，并提(ti)供(gong)豐(feng)富(fu)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應用(yong)組件。通過平臺對全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)目錄和數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)供(gong)需對接進行統(tong)一(yi)(yi)管理(li)(li)，提(ti)供(gong)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)類數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)源高效便捷連接和多種方式共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)，提(ti)供(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)各(ge)環節的(de)安全(quan)(quan)管理(li)(li)，實現(xian)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)類政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源歸(gui)集(ji)管理(li)(li)，為數(shu)(shu)字化改革提(ti)供(gong)強大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)支撐。
4.推動數據共享利用
推進(jin)政務數(shu)(shu)(shu)據有序共享，提升數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)使用(yong)(yong)效益(yi)，通過數(shu)(shu)(shu)據共享，促進(jin)業務流(liu)程改造和優化(hua)。實現政府信息系統與黨委、人(ren)大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通和數(shu)(shu)(shu)據按需共享。探索政務數(shu)(shu)(shu)據向社會開(kai)放，逐步建立(li)政務數(shu)(shu)(shu)據分(fen)級(ji)分(fen)類開(kai)放目錄和動態更新機制(zhi)，擴(kuo)大政務信息資源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)。完善數(shu)(shu)(shu)據回流(liu)機制(zhi)，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)據流(liu)通利(li)用(yong)(yong)。
（五）建設智能集約的平臺支撐(cheng)體系
構建結構合(he)理、智能(neng)集約、功能(neng)豐(feng)富(fu)、按需使用的基(ji)礎設(she)施，全(quan)面支撐(cheng)系統(tong)安全(quan)高效運行，全(quan)面夯實數字政府建設(she)根基(ji)。
1.建設集(ji)約高效的全省(sheng)政(zheng)務云
建設全(quan)(quan)(quan)省政(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)和(he)云(yun)(yun)(yun)安全(quan)(quan)(quan)保障體(ti)系。以安全(quan)(quan)(quan)可靠技術和(he)產(chan)品(pin)為主要技術路線(xian)，兼顧(gu)其他需求，統(tong)一(yi)(yi)提(ti)供政(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)基礎設施，建設集約(yue)通用云(yun)(yun)(yun)安全(quan)(quan)(quan)服務(wu)，實(shi)現(xian)上(shang)云(yun)(yun)(yun)系統(tong)統(tong)一(yi)(yi)防護，提(ti)升系統(tong)安全(quan)(quan)(quan)基線(xian)水(shui)平(ping)。全(quan)(quan)(quan)面推進政(zheng)務(wu)信息系統(tong)上(shang)云(yun)(yun)(yun)，提(ti)升云(yun)(yun)(yun)資(zi)源集約(yue)使用規模(mo)效益。打造政(zheng)務(wu)云(yun)(yun)(yun)“兩地(di)三中心”容災備份體系，為政務(wu)信息(xi)系統和數據資源提(ti)供高可靠(kao)容災備份服(fu)務(wu)。
2.提升電子政務(wu)外網支撐能力
提升電子政務外網支撐能力，逐步實現萬兆到(dao)州(zhou)、市，千兆到(dao)縣、市、區，百兆到(dao)鄉鎮、街(jie)道全覆蓋(gai)，村、社區按需接(jie)入(ru)。按照“橫向到(dao)邊、縱(zong)向到(dao)底(di)”的原(yuan)則，推進各地(di)各部門接入，加快(kuai)非涉密部門業務專(zhuan)網向電子政務外網遷移(yi)整合(he)，完成(cheng)IPv6改造。各地(di)各部門原(yuan)則上不(bu)再新建業務專(zhuan)網。
3.打(da)造統(tong)一共性應用(yong)支(zhi)撐(cheng)
建(jian)設全省統一身份認證(zheng)(zheng)平臺，整合多種(zhong)認證(zheng)(zheng)方式(shi)和(he)認證(zheng)(zheng)源，實現全省“一(yi)(yi)(yi)(yi)處(chu)認(ren)證(zheng)，全網通行”。建(jian)(jian)設(she)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)服務(wu)(wu)融(rong)合支撐(cheng)平臺(tai)(tai)，提供(gong)(gong)接(jie)口網關(guan)、服務(wu)(wu)總線、安全審(shen)計等能力，實現各(ge)(ge)部門(men)政(zheng)務(wu)(wu)應(ying)用(yong)系統(tong)高效(xiao)、安全相(xiang)互調用(yong)。構建(jian)(jian)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)應(ying)用(yong)支撐(cheng)平臺(tai)(tai)，提供(gong)(gong)應(ying)用(yong)開發(fa)運行環境和通用(yong)工具箱，完善統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)子(zi)印章(zhang)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)子(zi)簽名(ming)、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)公共(gong)支付等系統(tong)，提升各(ge)(ge)類政(zheng)務(wu)(wu)應(ying)用(yong)系統(tong)開發(fa)效(xiao)率和規范化(hua)程度(du)。建(jian)(jian)設(she)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的人(ren)工智(zhi)能、政(zheng)務(wu)(wu)區塊鏈(lian)等基礎平臺(tai)(tai)，為(wei)政(zheng)務(wu)(wu)應(ying)用(yong)系統(tong)使(shi)用(yong)先進技(ji)術提供(gong)(gong)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)支撐(cheng)。
（六）建立專(zhuan)業高效(xiao)的建設管(guan)理體系
建(jian)立(li)各(ge)級協調推(tui)動數字政(zheng)府建(jian)設的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，通(tong)過市場化方式，解決建(jian)設數字政(zheng)府支持能力(li)不足的(de)問題，并形(xing)成良(liang)性發展的(de)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。
1.完善統(tong)籌協(xie)調機制
建設“數(shu)(shu)(shu)字(zi)云(yun)南(nan)(nan)”領(ling)導小組(zu)全面(mian)組(zu)織(zhi)、領(ling)導數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府(fu)建(jian)設，審(shen)議重(zhong)大(da)政策、重(zhong)大(da)任務、重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)、重(zhong)大(da)項目等。省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委（建(jian)設“數(shu)(shu)(shu)字(zi)云(yun)南(nan)(nan)”領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室(shi)）充分(fen)發揮牽(qian)頭抓(zhua)總作用，加大(da)協(xie)調(diao)力(li)度(du)，組(zu)織(zhi)各(ge)部(bu)門(men)和各(ge)州、市(shi)強力(li)推進數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府(fu)建(jian)設。省(sheng)(sheng)級(ji)部(bu)門(men)負責統(tong)(tong)籌和指導本領(ling)域的數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型工(gong)作，加強跨(kua)部(bu)門(men)業務協(xie)同(tong)和數(shu)(shu)(shu)據共享。各(ge)州、市(shi)參照省(sheng)(sheng)級(ji)建(jian)設組(zu)織(zhi)管理模(mo)式，建(jian)立統(tong)(tong)籌領(ling)導與實施機制(zhi)，提高(gao)協(xie)調(diao)能力(li)，加大(da)政府(fu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型工(gong)作力(li)度(du)。
2.理順管理體制(zhi)機制(zhi)
通過整合統籌規劃、項(xiang)目立項(xiang)審批(pi)、基礎設(she)施建設(she)管(guan)(guan)理(li)、重點公共(gong)應用建設(she)管(guan)(guan)理(li)、政務(wu)數據管(guan)(guan)理(li)、目標(biao)考核(he)監(jian)督等(deng)省級數字政府建設(she)管(guan)(guan)理(li)職能(neng)，形(xing)成強(qiang)有力的組合推進措施，落實(shi)建設(she)任(ren)務(wu)、實(shi)現建設(she)目標(biao)。理(li)順全省上(shang)下建設(she)管(guan)(guan)理(li)體系，形(xing)成全省一盤棋的推進機(ji)制(zhi)。
3.建立有力的建設支撐機制
堅持有利于長期穩(wen)定服務(wu)數(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)設和(he)帶動產業生態的原則，建(jian)(jian)立數(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)設運(yun)營(ying)中(zhong)心。通過市場(chang)化方式(shi)，吸引行業領先企業參與(yu)數(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)設運(yun)營(ying)中(zhong)心建(jian)(jian)設運(yun)營(ying)，依法(fa)依規為數(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)設相關的基礎設施、公共支撐(cheng)平(ping)臺、通用業務(wu)系統，以及數(shu)(shu)據(ju)要素市場(chang)化配置改(gai)革等工作任務(wu)提供技術、產品和(he)服務(wu)。
4.建立高水平智庫
成立(li)(li)數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設專家委(wei)員會，匯聚省內外數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設領域專家力量，打(da)造數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設高(gao)水平智庫。推動成立(li)(li)省級數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設研究院(yuan)，開展數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)相(xiang)關(guan)政(zheng)策法規、標準(zhun)規范、平臺技(ji)術等研究，為全(quan)省數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)建設提供理論研究和(he)咨詢(xun)支撐(cheng)。
（七）以數字政府建(jian)設全(quan)面引領驅動(dong)數字化發(fa)展
圍繞加快數字(zi)(zi)化(hua)發展、建設數字(zi)(zi)中(zhong)國(guo)重大(da)戰略部(bu)署，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)“數(shu)字(zi)(zi)云南”建設，持續增強(qiang)數(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府效能，更好激發數(shu)字(zi)(zi)經濟活(huo)力，優化數(shu)字(zi)(zi)社會環(huan)境，營造良(liang)好數(shu)字(zi)(zi)生態。
1.助推數字經濟發展(zhan)
以政府數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型為(wei)牽引，帶動傳統行業數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)改造，探索通(tong)(tong)過數(shu)據(ju)要素資(zi)源的開發(fa)(fa)(fa)(fa)、流通(tong)(tong)和利用(yong)，培育經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展新(xin)動能。落(luo)實我省數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展相(xiang)關(guan)政策(ce)措施(shi)，推(tui)動數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展。針對行業和企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展需求(qiu)，加強(qiang)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)服務(wu)供(gong)給，促進打(da)造優(you)質營商環境。加快工業互(hu)聯(lian)網、數(shu)字(zi)(zi)(zi)農(nong)業建(jian)設，鼓(gu)勵工業制造、農(nong)業生產(chan)、文旅產(chan)業數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型。緊密銜(xian)接國家規范，建(jian)立健全(quan)公共數(shu)據(ju)開發(fa)(fa)(fa)(fa)利用(yong)標準(zhun)規范，探索政府數(shu)據(ju)和社會數(shu)據(ju)的匯集、流通(tong)(tong)、交易，壯大數(shu)據(ju)服務(wu)產(chan)業，釋放(fang)數(shu)據(ju)紅利推(tui)動數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。完(wan)善數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)治(zhi)理體(ti)系，把監管(guan)和治(zhi)理貫(guan)穿(chuan)創新(xin)、生產(chan)、經(jing)營、投(tou)資(zi)等(deng)全(quan)過程，引導數(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)良性發(fa)(fa)(fa)(fa)展。
2.引領(ling)數字社會發展
推動(dong)(dong)數字技(ji)術(shu)在文旅、教育、醫療、養老(lao)、體(ti)育、交通(tong)、物業(ye)、餐飲、會展等領(ling)域融合應用(yong)，探索打造數字化(hua)(hua)生活模式。推進城(cheng)市(shi)智慧運行管理(li)服務(wu)(wu)建設(she)，實現城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)基礎(chu)設(she)施智慧化(hua)(hua)、城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)精(jing)準化(hua)(hua)、公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)便捷(jie)化(hua)(hua)，豐富主動(dong)(dong)服務(wu)(wu)場景，精(jing)準匹配(pei)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)資源，更(geng)好滿(man)足(zu)企(qi)業(ye)和群眾的需要(yao)。推進數字鄉(xiang)村(cun)建設(she)，通(tong)過數字化(hua)(hua)助力鄉(xiang)村(cun)發(fa)展，提(ti)高(gao)鄉(xiang)村(cun)5G、寬帶等基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)覆(fu)蓋(gai)能(neng)力，打造貼近鄉村治理、宣(xuan)傳、服務和(he)生產生活的應用，推動農(nong)村社會數字(zi)化發展。
3.營造(zao)良好數字生態
推(tui)進我省數據(ju)(ju)要(yao)素(su)市場化建(jian)設(she)，緊密銜(xian)接(jie)國家相(xiang)關(guan)規范，積(ji)極(ji)(ji)推(tui)進數據(ju)(ju)產權制度建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)數據(ju)(ju)流通(tong)交易、數據(ju)(ju)交易場所建(jian)設(she)、公共(gong)數據(ju)(ju)開(kai)放(fang)(fang)利用等(deng)試點，推(tui)動(dong)數據(ju)(ju)有序交易、流通(tong)、利用，釋(shi)放(fang)(fang)數據(ju)(ju)要(yao)素(su)價值。加強(qiang)培訓、宣傳力度，進一步提升全社(she)會網絡信(xin)息(xi)安全意識，為數字化發展(zhan)營造安全可靠環境。根據(ju)(ju)國家相(xiang)關(guan)規定，積(ji)極(ji)(ji)面向南亞、東南亞國家開(kai)展(zhan)交流合(he)作，促進跨境信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)和(he)數字技術合(he)作。
四、保障(zhang)措施
（一）加強黨(dang)的領導
堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)集(ji)中(zhong)統(tong)(tong)一領導(dao)，認真貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)關(guan)于數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)決策部署。各(ge)級黨(dang)(dang)委要(yao)切實(shi)履(lv)行(xing)領導(dao)責任(ren)，及時研究解決影響數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)發展路(lu)線、體制機制等重(zhong)大問(wen)題(ti)。各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)在黨(dang)(dang)委的(de)(de)統(tong)(tong)一領導(dao)下，履(lv)行(xing)數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)主體責任(ren)，謀劃落實(shi)好(hao)數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)各(ge)項任(ren)務，主動向黨(dang)(dang)委報告(gao)數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)推進(jin)中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展、重(zhong)大問(wen)題(ti)。各(ge)地各(ge)部門要(yao)履(lv)職盡責，將數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)作納入重(zhong)要(yao)議事日程，合理(li)規(gui)劃、厲(li)行(xing)節約，抓(zhua)好(hao)組織實(shi)施。
（二）強化資金保障
加大數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)資(zi)金(jin)支持力度，統(tong)(tong)籌省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)務信(xin)息化建(jian)設(she)各(ge)類資(zi)金(jin)，將省(sheng)級數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)項目(mu)納入財政(zheng)(zheng)(zheng)預算。州(zhou)、市數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)和(he)公共技術(shu)平臺的使用，由州(zhou)、市本級統(tong)(tong)籌資(zi)金(jin)保障(zhang)。規范政(zheng)(zheng)(zheng)務信(xin)息化項目(mu)經費預算編制和(he)資(zi)金(jin)使用管理，不斷完善財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)購買服務的流(liu)程和(he)機制。探(tan)索(suo)社會資(zi)本參與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)務信(xin)息化建(jian)設(she)新模式、新機制。
（三）提升數字(zi)素(su)養
加(jia)大數字(zi)(zi)治理(li)能(neng)力(li)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，把提(ti)高領導(dao)干(gan)部數字(zi)(zi)治理(li)能(neng)力(li)作為(wei)各級(ji)黨校（行政學院(yuan)）的(de)重要(yao)教學培(pei)訓(xun)內容，持續提(ti)升干(gan)部隊伍(wu)數字(zi)(zi)思維(wei)、數字(zi)(zi)技能(neng)和(he)數字(zi)(zi)素養(yang)(yang)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)數字(zi)(zi)化本領，強(qiang)(qiang)化安(an)全(quan)意(yi)識(shi)。創新數字(zi)(zi)政府(fu)建設(she)(she)人(ren)才引進培(pei)養(yang)(yang)使(shi)用(yong)機制，建設(she)(she)一支講政治、懂業(ye)務(wu)(wu)、精技術的(de)復合型(xing)干(gan)部隊伍(wu)。鼓(gu)勵(li)省內高等(deng)院(yuan)校和(he)研究機構(gou)設(she)(she)置數字(zi)(zi)政府(fu)相關專業(ye)，加(jia)快數字(zi)(zi)政府(fu)理(li)論體(ti)系研究，培(pei)養(yang)(yang)數字(zi)(zi)政府(fu)建設(she)(she)專業(ye)人(ren)才。加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳教育(yu)，提(ti)升全(quan)民數字(zi)(zi)素養(yang)(yang)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)人(ren)民群眾使(shi)用(yong)數字(zi)(zi)化工(gong)具獲(huo)取服務(wu)(wu)的(de)能(neng)力(li)。
（四）強化(hua)典(dian)型引路
持(chi)續建(jian)設完善基礎(chu)性(xing)和具有重(zhong)大(da)牽引作(zuo)用的項目，每(mei)年形成標(biao)志(zhi)性(xing)工作(zuo)成果。在全省統一規劃下(xia)，鼓勵各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部(bu)門圍繞重(zhong)點領域、關鍵環節、共性(xing)需(xu)求(qiu)等有序(xu)開展試點示(shi)范，每(mei)年優選一批示(shi)范項目，充分發揮典型(xing)示(shi)范引領作(zuo)用。鼓勵各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部(bu)門開展應用創(chuang)新(xin)、服(fu)務創(chuang)新(xin)和模式創(chuang)新(xin)，實現(xian)“省(sheng)級統籌(chou)、一地創新(xin)、各地復用”。
（五）強化考(kao)核(he)評估
在各(ge)級(ji)黨委領導下，建(jian)(jian)(jian)立(li)常態化(hua)監督(du)、考(kao)核機制。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)要將數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設作(zuo)為(wei)重(zhong)點工(gong)作(zuo)，制定(ding)年度重(zhong)點工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，堅持(chi)任務項(xiang)目(mu)化(hua)、項(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)化(hua)、清(qing)單(dan)具(ju)體化(hua)，定(ding)期對部門建(jian)(jian)(jian)設任務清(qing)單(dan)進(jin)行督(du)查、督(du)辦(ban)，督(du)促各(ge)地(di)各(ge)部門加快落實各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)任務。將數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)績效考(kao)核的重(zhong)要內容，考(kao)核結(jie)果作(zuo)為(wei)領導班子(zi)和(he)(he)有關領導干部綜合(he)考(kao)核評價(jia)的重(zhong)要參考(kao)。建(jian)(jian)(jian)立(li)完善數(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)設評估指(zhi)(zhi)標體系，樹立(li)正確評估導向，重(zhong)點分(fen)析(xi)和(he)(he)考(kao)核統籌管(guan)理、項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設、數(shu)據共享開放、安(an)全(quan)保(bao)障、應用成效等方(fang)面情(qing)況，確保(bao)評價(jia)結(jie)果的科學性和(he)(he)客觀性。加強跟蹤分(fen)析(xi)和(he)(he)督(du)促指(zhi)(zhi)導，重(zhong)大事(shi)項(xiang)及時向省委、省政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)報告(gao)。
附件：主(zhu)要任務和重點(dian)工程分解(jie)表(biao)
