云(yun)南省(sheng)林(lin)業(ye)和草原局關(guan)于進一(yi)步完善貫(guan)徹落實(shi)《建設(she)項目(mu)使用林(lin)地審核審批(pi)管理規范》有關(guan)政策的補充通(tong)知
云林(lin)規〔2022〕4號(hao)
各州、市林業和草原局：
為切(qie)實做好重大項(xiang)目林(lin)(lin)草要素 保障工(gong)作 ,進(jin)一步優化營商環(huan)境(jing)，現就完善《云南(nan)省林(lin)(lin)業和草原(yuan)局(ju)關于(yu)貫徹落(luo)實〈建(jian)設項(xiang)目使(shi)用林(lin)(lin)地審(shen)核審(shen)批管理規(gui)范(fan)〉的通知》（云林(lin)(lin)規(gui)〔2022〕1號）有關建設項目使用(yong)林地政(zheng)策補充通(tong)知(zhi)如下：
一、天然(ran)林地使用要(yao)求
建設項目(mu)限制使用天然林林地。
（一）基礎(chu)設(she)施、公共事業(ye)和民生(sheng)項目(mu)占用天然林林地的(de)，按照(zhao)《建設(she)項目(mu)使用林地審核審批管理辦法(fa)》（國家林業(ye)局令第35號）《國(guo)家林(lin)業和草原(yuan)局關(guan)于(yu)印發(fa)〈建設項(xiang)目使用林(lin)地審(shen)核審(shen)批(pi)管(guan)(guan)理規(gui)范〉的通(tong)知(zhi)》（林(lin)資(zi)規(gui)〔2021〕5號）中(zhong)關(guan)于(yu)林(lin)地等級和公益林(lin)林(lin)地管(guan)(guan)理的相關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行。
（二）基礎設(she)施、公(gong)共事(shi)業和民生項(xiang)(xiang)目(mu)配套設(she)施臨時(shi)占用林(lin)(lin)地(di)，以及經營性項(xiang)(xiang)目(mu)使用林(lin)(lin)地(di)，原則上可以使用天然林(lin)(lin)林(lin)(lin)地(di)范圍限(xian)定為：符(fu)合國家林(lin)(lin)業局令第35號規定用地條(tiao)件中(zhong)的天然灌木林以及郁(yu)閉度(du)0.5（含）以下的天然喬木林林地。
（三）基礎(chu)設施(shi)、公(gong)共事業和(he)民生項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)配套設施(shi)臨時占用林(lin)地(di)(di)以(yi)(yi)(yi)及部分重大經(jing)營性項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)（符(fu)合(he)有關(guan)規劃的(de)批(pi)次用地(di)(di)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)；縣級(ji)以(yi)(yi)(yi)上人民政府規劃建設的(de)各類園(yuan)區；戰略性新興產業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、勘查項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、大中型(xing)礦(kuang)山(shan)、符(fu)合(he)相關(guan)旅(lv)游(you)規劃的(de)生態旅(lv)游(you)開發項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)；符(fu)合(he)城鎮規劃的(de)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)符(fu)合(he)鄉村規劃的(de)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)；符(fu)合(he)自然保護區、森林(lin)公(gong)園(yuan)、濕地(di)(di)公(gong)園(yuan)、風景名勝區等自然保護地(di)(di)規劃的(de)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)；省級(ji)以(yi)(yi)(yi)上立項(xiang)(xiang)或者(zhe)納入省級(ji)年度重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)清單范圍的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)）使用林(lin)地(di)(di)，符(fu)合(he)國(guo)家(jia)林(lin)業局令第35號規(gui)定用地條件，確需(xu)使用郁(yu)閉度超(chao)過0.5的天然(ran)喬木林林地的，許可申請材(cai)料應(ying)當(dang)附有由縣(xian)級(ji)林草主管(guan)部(bu)門組織開展(zhan)不(bu)可避讓論證且報(bao)經縣(xian)級(ji)人民政府同(tong)意(yi)的意(yi)見，省(sheng)、州（市(shi)）林草主管(guan)部(bu)門可根據(ju)實際(ji)情況對論證結果進行復核，依法依規(gui)辦理使用林地審(shen)(shen)核審(shen)(shen)批手(shou)續。不(bu)可避讓論證原則上需(xu)開展(zhan)多方案(an)比選(xuan)，要點包(bao)括：項目概況、備選(xuan)方案(an)、推薦方案(an)（詳見附件）。
二、單位面積蓄(xu)積量高(gao)的林地使用要求
建(jian)設(she)項目(mu)限(xian)制使(shi)用單位面積蓄(xu)積量高(gao)的林地(di)。
（一）建(jian)設項(xiang)目(mu)可以使用林(lin)地的單位面積(ji)蓄積(ji)量范圍限定為：符合國家林(lin)業(ye)局令(ling)第35號用(yong)地(di)條件，以最(zui)新(xin)公布資源(yuan)數(shu)據為基礎，擬使用(yong)林(lin)地(di)范(fan)圍(wei)內喬(qiao)(qiao)木林(lin)平均單位面(mian)積蓄積量(liang)（喬(qiao)(qiao)木林(lin)小(xiao)班蓄積量(liang)之和(he)(he)/喬(qiao)(qiao)木林(lin)小(xiao)班面(mian)積之和(he)(he)）≤各(ge)縣市區喬(qiao)(qiao)木林(lin)平均單位面(mian)積蓄積量(liang)×150%。
（二）建設(she)項(xiang)目符合國(guo)家林業局(ju)令第(di)35號用地(di)(di)條件(jian)，確需(xu)使(shi)用蓄積(ji)量(liang)超過前款規(gui)定(ding)林(lin)(lin)地(di)(di)的，許可(ke)申(shen)請材(cai)料應當附有由(you)縣級林(lin)(lin)草主管部(bu)門組織開展不可(ke)避讓論證且報經縣級人民政府(fu)同意(yi)的意(yi)見(jian)，省(sheng)、州（市(shi)）林(lin)(lin)草主管部(bu)門可(ke)根據實際(ji)情況對論證結果進行復(fu)核，依法依規(gui)辦理使(shi)用林(lin)(lin)地(di)(di)審核審批手續。不可(ke)避讓論證原(yuan)則(ze)上需(xu)開展多方案(an)(an)比選，要點包括：項目概況、備(bei)選方案(an)(an)、推薦方案(an)(an)（詳見(jian)附件(jian)）。
三、臨時使用林地到期后異地恢復的特別規定
臨時使(shi)用林(lin)地(di)到(dao)期的(de)，用地(di)單位應當原地(di)組織恢(hui)復植(zhi)被和林(lin)業生產條件；確(que)需(xu)使(shi)用該地(di)塊且符合審批條件的(de)項目，經縣級(ji)林(lin)草主管(guan)部門同意后由原臨時用地(di)單位進行異地(di)恢(hui)復，具體按照《云(yun)南(nan)省林(lin)業和草原局(ju)關于云(yun)南(nan)省恢(hui)復植(zhi)被和林(lin)業生產條件及樹木補(bu)種標準(zhun)的(de)實施意見（試(shi)行）》（云(yun)林(lin)規〔2021〕6號）規(gui)定(ding)執行。
四、其他要(yao)求
本(ben)通(tong)知自印發(fa)之(zhi)日起執行。之(zhi)前(qian)有(you)關(guan)政策要求與本(ben)通(tong)知不(bu)一致的以本(ben)次通(tong)知要求為(wei)準。
附件：
XX項目使用(yong)郁(yu)閉度超(chao)過(guo)0.5天然喬木(mu)林不可(ke)避讓(rang)性(xing)論證(zheng)(zheng)報(bao)告(gao)（XX項目使用(yong)喬木(mu)林單位面(mian)積蓄積量超(chao)過(guo)該縣(xian)喬木(mu)林平均單位面(mian)積蓄積量150%的不可(ke)避讓(rang)性(xing)論證(zheng)(zheng)報(bao)告(gao)）編寫提綱
云南(nan)省林業和草原(yuan)局(ju)
2022年9月8日(ri)
附件：
XX項目使用郁閉度(du)超(chao)過0.5天然喬(qiao)木林(lin)不(bu)可避讓性論證報(bao)告（XX項目使用喬(qiao)木林(lin)單位面(mian)(mian)積(ji)(ji)蓄積(ji)(ji)量(liang)超(chao)過該縣喬(qiao)木林(lin)平均單位面(mian)(mian)積(ji)(ji)蓄積(ji)(ji)量(liang)150%的不(bu)可避讓性論證報(bao)告）編寫提綱
不可(ke)避讓(rang)性論(lun)證(zheng)報(bao)告原則上與建設項目(mu)使用(yong)林地(di)可(ke)行(xing)性報(bao)告執行(xing)相同技術標(biao)準。不可(ke)避讓(rang)性論(lun)證(zheng)報(bao)告按封面、內(nei)封、目(mu)錄、正文、附表、附圖和附件順(shun)序編排。報(bao)告名稱為“XX項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)郁閉(bi)度(du)(du)超過(guo)(guo)0.5天然(ran)喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)避(bi)讓(rang)(rang)性論證報(bao)告”（“XX項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)單位(wei)(wei)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)蓄(xu)積(ji)(ji)量(liang)超過(guo)(guo)該縣(xian)喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)平(ping)均單位(wei)(wei)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)蓄(xu)積(ji)(ji)150%的不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)避(bi)讓(rang)(rang)性論證報(bao)告”）；正文(wen)至少(shao)包(bao)括(kuo)(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)概(gai)況（重點說明(ming)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)的重要(yao)性、必要(yao)性和(he)緊迫性，具體包(bao)括(kuo)(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)背(bei)景(jing)、原則、依據、數據來源(yuan)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)名稱、建(jian)設(she)地點、投資等）、不(bu)(bu)(bu)同(tong)選(xuan)址(zhi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)比(bi)(bi)選(xuan)（項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)(bu)同(tong)選(xuan)址(zhi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)中(zhong)小班喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)郁閉(bi)度(du)(du)情況、喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)單位(wei)(wei)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)蓄(xu)積(ji)(ji)量(liang)情況）或(huo)唯一方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)論述、不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)避(bi)讓(rang)(rang)性結論（重點說明(ming)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請使(shi)(shi)(shi)用(yong)林(lin)(lin)(lin)地可(ke)(ke)行性報(bao)告中(zhong)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)選(xuan)址(zhi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)為最(zui)優方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)或(huo)唯一方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)）；附(fu)表(biao)(biao)包(bao)括(kuo)(kuo)不(bu)(bu)(bu)同(tong)選(xuan)址(zhi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)調查(cha)因子表(biao)(biao)、不(bu)(bu)(bu)同(tong)選(xuan)址(zhi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)天然(ran)喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)郁閉(bi)度(du)(du)對(dui)比(bi)(bi)表(biao)(biao)（喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)單位(wei)(wei)面(mian)(mian)(mian)積(ji)(ji)蓄(xu)積(ji)(ji)量(liang)對(dui)比(bi)(bi)表(biao)(biao)）；附(fu)圖(tu)包(bao)括(kuo)(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)位(wei)(wei)置(zhi)示意(yi)圖(tu)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)天然(ran)喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)郁閉(bi)度(du)(du)現(xian)狀圖(tu)（項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)喬(qiao)(qiao)木林(lin)(lin)(lin)現(xian)狀圖(tu)）；附(fu)件主(zhu)要(yao)指項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)批文(wen)。
