國辦函〔2022〕102號
各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府，國務院各部委(wei)、各直(zhi)屬機構(gou)：
??《全國一體化政務大數(shu)據(ju)體系建設(she)指南》已經(jing)國務院同意，現(xian)印發給(gei)你們,請結(jie)合實(shi)際認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)。
? ? 各地區(qu)各部門要深入貫(guan)徹落實黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院關于加(jia)強數(shu)(shu)字政(zheng)府建(jian)設(she)、加(jia)快推進全國(guo)一體(ti)化政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系建(jian)設(she)的決策(ce)部署，按照建(jian)設(she)指南要求，加(jia)強數(shu)(shu)據(ju)(ju)匯聚融合(he)、共享開(kai)放和(he)開(kai)發利用，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)依(yi)法(fa)有序流動，結合(he)實際統籌推動本地區(qu)本部門政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺建(jian)設(she)，積極開(kai)展政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)系相關體(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)應用服(fu)務(wu)(wu)創新，增強數(shu)(shu)字政(zheng)府效(xiao)能(neng)，營造良好(hao)數(shu)(shu)字生(sheng)態，不斷提高政(zheng)府管理(li)水平和(he)服(fu)務(wu)(wu)效(xiao)能(neng)，為推進國(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力現代(dai)化提供有力支撐(cheng)。
國務院辦公(gong)廳
2022年9月13日
全國一體化(hua)政(zheng)務大數據體系建設指南
??黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度(du)重(zhong)視政務(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)體系建(jian)設。近(jin)年來，各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)認真貫徹(che)落(luo)(luo)實黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享開放和平臺建(jian)設，經過各(ge)方(fang)面共(gong)(gong)同努力，政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)在調(diao)節經濟(ji)運行、改(gai)進(jin)政務(wu)服務(wu)、優化(hua)(hua)營商環境、支撐疫情防控等方(fang)面發揮了(le)重(zhong)要(yao)作用。但(dan)同時(shi)，政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)體系仍存在統籌管理機制(zhi)不健全(quan)、供(gong)需對接不順暢、共(gong)(gong)享應用不充分、標(biao)準(zhun)規(gui)范不統一、安全(quan)保障不完善等問題(ti)。為貫徹(che)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署，落(luo)(luo)實中(zhong)央全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革委員會第(di)十七(qi)次會議精神、《國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于建(jian)立健全(quan)政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享協調(diao)機制(zhi)加快推(tui)進(jin)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)有序共(gong)(gong)享的意見》（國(guo)辦發〔2021〕6號）和《國務院(yuan)關于加(jia)強數字政府(fu)建設的(de)指導意見(jian)》（國發〔2022〕14號）部署要(yao)求，整合(he)構建標準(zhun)統一、布(bu)局合(he)理、管理協(xie)同、安全(quan)可靠的(de)全(quan)國一體化(hua)政務大(da)數據(ju)(ju)體系(xi)(xi)，加(jia)強數據(ju)(ju)匯聚融合(he)、共享開放(fang)和開發利(li)用(yong)，促進(jin)數據(ju)(ju)依(yi)法有序流動，充(chong)分發揮政務數據(ju)(ju)在(zai)提升(sheng)政府(fu)履(lv)職能(neng)(neng)力(li)、支撐數字政府(fu)建設以及推(tui)進(jin)國家治理體系(xi)(xi)和治理能(neng)(neng)力(li)現代(dai)化(hua)中(zhong)的(de)重要(yao)作用(yong)，制定本建設指南。
??一、建設(she)背景
??（一）建設(she)現狀。
??1.政務數據(ju)管理職(zhi)能(neng)基本明確。
??2016年以來，國務(wu)(wu)院(yuan)出臺《政務(wu)(wu)信息資源共享(xiang)(xiang)管理暫行辦(ban)法》（國發(fa)〔2016〕51號）、《國務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于建立健全政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享(xiang)(xiang)協調機(ji)制(zhi)加快推(tui)(tui)進數(shu)據(ju)有序共享(xiang)(xiang)的意見(jian)》等一系列(lie)政策(ce)文(wen)件，加強頂層設(she)計，統(tong)籌推(tui)(tui)進政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享(xiang)(xiang)和(he)(he)應用工作。目(mu)前，全國31個省（自治區、直(zhi)轄市）均已(yi)結合政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)管理和(he)(he)發(fa)展要(yao)求明確政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)主管部門(men)，負責制(zhi)定大數(shu)據(ju)發(fa)展規劃和(he)(he)政策(ce)措(cuo)施，組(zu)織實施政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)采集、歸集、治理、共享(xiang)(xiang)、開(kai)放和(he)(he)安(an)全保(bao)護等工作，統(tong)籌推(tui)(tui)進數(shu)據(ju)資源開(kai)發(fa)利(li)用。
??2.政務數據(ju)資(zi)源體(ti)系基本形成(cheng)。
??目前(qian)，覆蓋(gai)國家(jia)、省、市、縣(xian)等層級的政(zheng)務數據目錄(lu)(lu)體系(xi)初步(bu)形成，各地區各部門(men)依(yi)托全國一(yi)體化政(zheng)務服務平臺匯聚編制政(zheng)務數據目錄(lu)(lu)超過(guo)300萬(wan)(wan)條，信(xin)息項(xiang)超過2000萬(wan)(wan)個(ge)。人口、法人、自然資源、經濟(ji)等(deng)基(ji)礎庫(ku)初步建成(cheng)，在優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、改(gai)善營商環境方面發(fa)揮重要支撐(cheng)(cheng)作(zuo)用(yong)。國務(wu)(wu)院各有關部(bu)門積極推(tui)進醫療(liao)健康(kang)、社會保障(zhang)、生態環保、信(xin)用(yong)體系(xi)、安全生產(chan)等(deng)領(ling)域主題庫(ku)建設(she)，為經濟(ji)運行(xing)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、市場監管、社會治理(li)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職責履(lv)行(xing)提供有力支撐(cheng)(cheng)。各地區積極探(tan)索政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)管理(li)模式，建設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)(tai)，統一歸(gui)集、統一治理(li)轄區內政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)，以(yi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享支撐(cheng)(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府高(gao)效履(lv)職和數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型。截至目(mu)前，全國已建設(she)26個(ge)省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)(tai)、257個(ge)市級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)(tai)、355個(ge)縣級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)(tai)。
??3.政(zheng)務(wu)數據(ju)基(ji)(ji)礎設施基(ji)(ji)本建成。
??國(guo)家電子(zi)政務外網基礎能力不斷(duan)提(ti)升(sheng)，已實現(xian)縣(xian)級(ji)以上行政區域(yu)100%覆(fu)蓋，鄉鎮覆(fu)蓋率達到(dao)96.1%。政(zheng)務(wu)(wu)云基礎支撐能力不斷夯實，全國(guo)(guo)31個(ge)(ge)省（自(zi)治區、直(zhi)轄市）和新疆(jiang)生產建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)兵團云基礎設(she)(she)(she)施基本建(jian)(jian)(jian)成，超(chao)過(guo)70%的(de)地級(ji)市建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)了政(zheng)務(wu)(wu)云平(ping)臺(tai)，政(zheng)務(wu)(wu)信息系統(tong)(tong)逐步(bu)遷(qian)移上云，初步(bu)形成集約化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)格局。建(jian)(jian)(jian)成全國(guo)(guo)一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)樞(shu)紐(niu)，依(yi)托全國(guo)(guo)一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)和國(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)交換(huan)平(ping)臺(tai)，構建(jian)(jian)(jian)起(qi)覆(fu)蓋國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門、31個(ge)(ge)省（自(zi)治區、直(zhi)轄市）和新疆(jiang)生產建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)兵團的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)交換(huan)體系，初步(bu)實現政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目錄統(tong)(tong)一(yi)管理(li)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)統(tong)(tong)一(yi)發布、共(gong)享(xiang)需(xu)求統(tong)(tong)一(yi)受理(li)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)供需(xu)統(tong)(tong)一(yi)對接、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)異議統(tong)(tong)一(yi)處(chu)理(li)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應用和服務(wu)(wu)統(tong)(tong)一(yi)推廣。全國(guo)(guo)一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)樞(shu)紐(niu)已(yi)接入各級(ji)政(zheng)務(wu)(wu)部門5951個(ge)(ge)，發布53個(ge)(ge)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門的(de)各類數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)1.35萬個(ge)(ge)，累計支撐全國(guo)(guo)共(gong)享(xiang)調用超(chao)過(guo)4000億(yi)次(ci)。國(guo)(guo)家(jia)公(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放體系加快構建(jian)(jian)(jian)，21個(ge)(ge)省（自(zi)治區、直(zhi)轄市）建(jian)(jian)(jian)成了省級(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放平(ping)臺(tai)，提供統(tong)(tong)一(yi)規范的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放服務(wu)(wu)。
??（二）取得的成(cheng)效。
??1.經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)節方(fang)面，利(li)用(yong)大數(shu)據加(jia)強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)監測分(fen)析(xi)，提(ti)升研判(pan)能(neng)力。數(shu)字(zi)技術(shu)在宏觀調(diao)控決策、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發展分(fen)析(xi)、投資監督管理(li)、數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)治理(li)等方(fang)面應用(yong)持續深化(hua)，政府經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)節數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平逐步(bu)提(ti)高(gao)。各地區運用(yong)大數(shu)據強化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)監測預(yu)警，加(jia)強覆蓋經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行全周期的統計監測和綜(zong)合分(fen)析(xi)，不斷提(ti)升對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行“形(xing)”和“勢”的數(shu)字(zi)化(hua)研判(pan)能(neng)力。
??2.市場監(jian)管(guan)方(fang)面(mian)，通過數據共享(xiang)減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，提升監(jian)管(guan)能(neng)力。利(li)用(yong)前端填(tian)報(bao)合并、后(hou)端數據共享(xiang)等方(fang)式，推進市場監(jian)管(guan)與(yu)人力資源社會(hui)保障、海關、商務等多(duo)部門(men)業(ye)務協同，實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)年(nian)報(bao)事(shi)項“多(duo)報(bao)合一”，減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，助力優(you)化營商環境(jing)。充分利(li)用(yong)法人基礎信息，支持(chi)地方(fang)和(he)部門(men)開展企(qi)(qi)業(ye)違規行為(wei)監(jian)管(guan)、行業(ye)動態監(jian)測和(he)輔助決策分析，防范企(qi)(qi)業(ye)經營風(feng)險。
??3.社(she)(she)會(hui)(hui)管理方面(mian)，推(tui)(tui)進城(cheng)市(shi)運(yun)行(xing)(xing)“一網統管”和社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設。以大數據算(suan)法建(jian)模、分(fen)析(xi)應(ying)(ying)用(yong)為(wei)手段，推(tui)(tui)進城(cheng)市(shi)運(yun)行(xing)(xing)“一網統管”，提高治理能力(li)和水平。通過數據融合(he)支撐突發事件應(ying)(ying)急處(chu)置，開展危化品(pin)、礦產等重點企業風險(xian)態勢分(fen)析(xi)和自(zi)然災害(hai)監測預(yu)警等工作，提升社(she)(she)會(hui)(hui)治理、應(ying)(ying)急指揮的效率和質(zhi)量(liang)。推(tui)(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設，通過信(xin)(xin)用(yong)狀(zhuang)況分(fen)析(xi)，揭示(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)體信(xin)(xin)用(yong)優(you)劣(lie)，警示(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)體信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)，整合(he)全社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量(liang)褒揚(yang)誠(cheng)信(xin)(xin)、懲(cheng)戒失信(xin)(xin)。
??4.公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)面(mian)，促進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模式(shi)創新，提(ti)升辦事(shi)效率。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門深入挖掘、充分(fen)利用數據資源(yuan)，促進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)辦理(li)方(fang)式(shi)不(bu)(bu)(bu)斷優(you)化、辦事(shi)效率不(bu)(bu)(bu)斷提(ti)升，創新個稅專項扣除(chu)、跨省(sheng)轉學、精準扶貧、普惠金融等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模式(shi)，企業和(he)群眾(zhong)的滿(man)意度、獲得(de)感不(bu)(bu)(bu)斷提(ti)升。目(mu)前，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項網(wang)上可辦率達(da)到90%以上，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)“一網(wang)通辦”加速(su)推進(jin)。
??5.生態環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)方(fang)面(mian)，強化(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)和(he)應急處理能力。建設(she)生態環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)主題庫，涵(han)蓋(gai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量、污染源、環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業、環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)科(ke)技等數據(ju)，通過跨部門數據(ju)共享，支撐環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)、突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)應急處置(zhi)等23類應用，為打贏藍天(tian)、碧水、凈(jing)土保(bao)(bao)(bao)衛(wei)戰(zhan)，服務保(bao)(bao)(bao)障碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目標(biao)實現提供了數據(ju)支持。
??特別是在新冠肺炎疫情防控(kong)中(zhong)，及時響應并解決各地區(qu)提出(chu)的數據共享需求，推動各類防疫數據跨(kua)(kua)地區(qu)、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)層級互通(tong)共享，目前(qian)31個省（自(zi)治區、直轄(xia)市）已共(gong)享調用健康(kang)碼(ma)、核酸檢測、疫苗接種、隔離管控等涉疫情數據超(chao)過3000億(yi)次(ci)，為有效實施精準(zhun)防(fang)控、助力人員有序(xu)流動，堅決筑牢疫情防(fang)控屏障(zhang)，高效統籌疫情防(fang)控和(he)經(jing)濟社會發展提供了有力支撐。
??（三）存在的主要問題。
??1.政務數據統籌管理機制有待(dai)完善。
??目(mu)前，國家層(ceng)面(mian)已明(ming)確建(jian)立(li)政務(wu)數(shu)據共享(xiang)協調(diao)機制(zhi)，但部分政務(wu)部門未(wei)明(ming)確政務(wu)數(shu)據統籌管理(li)機構，未(wei)建(jian)立(li)有效的運行管理(li)機制(zhi)。各級政務(wu)部門既受上級主管部門業務(wu)指(zhi)導，又歸屬(shu)于(yu)本(ben)地政府管理(li)，政務(wu)數(shu)據管理(li)權(quan)責需進一步厘(li)清，協調(diao)機制(zhi)需進一步理(li)順(shun)。基層(ceng)仍存在數(shu)據重復采集(ji)、多(duo)次錄入和系統連通不暢等問(wen)題，影響政務(wu)數(shu)據統籌管理(li)和高(gao)效共享(xiang)。
??2.政務數據共享供需(xu)對接不夠充分(fen)。
??當(dang)前政(zheng)務數(shu)據(ju)資源存在底(di)數(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)清，數(shu)據(ju)目(mu)錄不(bu)(bu)(bu)(bu)完(wan)整、不(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)范，數(shu)據(ju)來(lai)源不(bu)(bu)(bu)(bu)一等(deng)問題，亟(ji)需(xu)進一步加強政(zheng)務數(shu)據(ju)目(mu)錄規(gui)范化管理(li)(li)。數(shu)據(ju)需(xu)求不(bu)(bu)(bu)(bu)明(ming)確、共享(xiang)制度不(bu)(bu)(bu)(bu)完(wan)備、供(gong)給不(bu)(bu)(bu)(bu)積極、供(gong)需(xu)不(bu)(bu)(bu)(bu)匹(pi)配(pei)、共享(xiang)不(bu)(bu)(bu)(bu)充分(fen)、異議(yi)處理(li)(li)機制不(bu)(bu)(bu)(bu)完(wan)善(shan)、綜合應用(yong)(yong)效能不(bu)(bu)(bu)(bu)高等(deng)問題較(jiao)為突出。有些部門以數(shu)據(ju)安全要求高、僅(jin)供(gong)特定(ding)部門使用(yong)(yong)為由，數(shu)據(ju)供(gong)需(xu)雙方自建共享(xiang)渠道，需(xu)整合納入統(tong)一的數(shu)據(ju)共享(xiang)交換(huan)體系。
??3.政務數據支撐應用水平亟待提(ti)升。
??政務云(yun)平(ping)臺建設與管理不(bu)協同，政務云(yun)資源使(shi)用(yong)率(lv)不(bu)高，缺乏一體化運營機制。政務數(shu)(shu)據(ju)質量問題較為突出，數(shu)(shu)據(ju)完(wan)整性、準(zhun)確性、時效性亟待提(ti)升。跨(kua)地(di)區、跨(kua)部門、跨(kua)層級數(shu)(shu)據(ju)綜合分析需求(qiu)難以滿(man)足，數(shu)(shu)據(ju)開放程(cheng)度(du)不(bu)高、數(shu)(shu)據(ju)資源開發利用(yong)不(bu)足。地(di)方對(dui)國務院部門垂直(zhi)管理系(xi)統(tong)數(shu)(shu)據(ju)的需求(qiu)迫切，數(shu)(shu)據(ju)返(fan)還難制約了地(di)方經濟(ji)調節、市場監管、社(she)會治理、公共服務、生態環(huan)保等領域數(shu)(shu)字化創新(xin)應(ying)用(yong)。
??4.政務數據標準(zhun)規范體系(xi)尚不健全。
??由(you)于各(ge)地區(qu)各(ge)部門產生政務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)所依據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、管(guan)理規(gui)范(fan)(fan)不(bu)盡相同，政務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)缺(que)乏統一有效(xiao)的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化支撐，在(zai)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開發利用(yong)時，需要投(tou)入大量(liang)人(ren)力財力對數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)進行(xing)清洗、比對，大幅增加運營成(cheng)本，亟需完善全國統一的政務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、提(ti)升數據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質量(liang)。部分地方和(he)部門對標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)(fan)實施推廣、應用(yong)績效(xiao)評估等(deng)重視不(bu)足，一些標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)(fan)形同虛(xu)設。
??5.政務數據安全保障能(neng)力(li)亟需強化(hua)。
??《中華人(ren)民共和國數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)(quan)法》、《中華人(ren)民共和國個人(ren)信(xin)息保(bao)護法》、《關鍵(jian)信(xin)息基礎設施安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護條例》等法律法規出臺后，亟(ji)(ji)需(xu)建立完(wan)善與政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)(quan)配套的制度(du)。數(shu)(shu)據(ju)全(quan)(quan)(quan)生命周期的安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理機(ji)制不健全(quan)(quan)(quan)，數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)(quan)技(ji)術防護能力亟(ji)(ji)待加強。缺乏專業(ye)化(hua)的數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)(quan)運(yun)營團隊，數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理的規范化(hua)水平有(you)待提(ti)升，在制度(du)規范、技(ji)術防護、運(yun)行(xing)管(guan)理三(san)個層面(mian)尚未形(xing)成(cheng)數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)障的有(you)機(ji)整(zheng)體。
??二、總體要(yao)求
??（一）指導(dao)思想。
??以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，堅持以人民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)，立足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，建(jian)立健全(quan)(quan)權威高效(xiao)的政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據共享協調(diao)機制，整合(he)構(gou)(gou)建(jian)全(quan)(quan)國一體(ti)(ti)化政務(wu)大數(shu)(shu)(shu)據體(ti)(ti)系，增強數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府效(xiao)能，營造良好數(shu)(shu)(shu)字(zi)生(sheng)(sheng)態，進(jin)一步發(fa)揮(hui)數(shu)(shu)(shu)據在(zai)促進(jin)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)、服務(wu)企業和(he)群眾(zhong)等方(fang)面的重(zhong)要作用(yong)，推(tui)進(jin)政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據開(kai)放(fang)共享、有效(xiao)利用(yong)，構(gou)(gou)建(jian)完善(shan)數(shu)(shu)(shu)據全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周期質(zhi)量管理(li)體(ti)(ti)系，加強數(shu)(shu)(shu)據資(zi)源整合(he)和(he)安全(quan)(quan)保護，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)據高效(xiao)流(liu)通使用(yong)，充分釋放(fang)政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據資(zi)源價值，推(tui)動(dong)政府治(zhi)理(li)流(liu)程再造和(he)模式(shi)優(you)化，不斷(duan)提(ti)高政府管理(li)水平(ping)和(he)服務(wu)效(xiao)能，為(wei)推(tui)進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化提(ti)供有力支撐(cheng)。
??（二）基本原則。
??堅持(chi)系統觀念、統籌推(tui)進。加(jia)強全局性謀劃、一體(ti)化布局、整(zheng)體(ti)性推(tui)進，更(geng)好發(fa)(fa)揮中央、地方和(he)各(ge)方面(mian)積極性，聚焦(jiao)政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)歸集、加(jia)工、共享、開放(fang)、應用、安(an)全、存儲、歸檔各(ge)環節全過程，切實破(po)解(jie)阻礙政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享開放(fang)的制度性瓶頸，整(zheng)體(ti)推(tui)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共建(jian)共治共享，促進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)有(you)序流(liu)通和(he)開發(fa)(fa)利(li)用，提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源配(pei)置效率(lv)。
??堅持繼承發展、迭代(dai)升(sheng)級。充分整合利用各地區各部門(men)現有政(zheng)務(wu)數據(ju)資源，以政(zheng)務(wu)數據(ju)共享為重點，適(shi)度超(chao)前布(bu)局，預留發展空間(jian)，加(jia)快推(tui)進各級政(zheng)務(wu)數據(ju)平臺建設和迭代(dai)升(sheng)級，不斷提(ti)升(sheng)政(zheng)務(wu)數據(ju)應用支撐(cheng)能力。
??堅持需求導向(xiang)、應用牽引。從企業(ye)和(he)(he)群眾需求出發，從政府(fu)管理和(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)場景入手，以(yi)業(ye)務(wu)(wu)(wu)應用牽引數(shu)據(ju)治理和(he)(he)有序流動，加強數(shu)據(ju)賦(fu)能，推(tui)進跨(kua)部門、跨(kua)層級(ji)業(ye)務(wu)(wu)(wu)協同與應用，使政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)更(geng)好地服務(wu)(wu)(wu)企業(ye)和(he)(he)群眾。
??堅持創新驅動(dong)(dong)、提質增效。堅持新發展理念，積極(ji)運用云計算、區塊鏈、人工智能(neng)(neng)等(deng)技(ji)術(shu)提升(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)治理和服務(wu)能(neng)(neng)力(li)，加快政府數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型，提供更多(duo)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)服務(wu)，推動(dong)(dong)實現決策科(ke)學化(hua)、管理精準(zhun)化(hua)、服務(wu)智能(neng)(neng)化(hua)。
??堅持(chi)整體協(xie)同(tong)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可控。堅持(chi)總體國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，樹(shu)立網絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)底線(xian)思維，圍繞數據全(quan)(quan)(quan)生(sheng)命周(zhou)期安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理，落(luo)實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)主(zhu)體責任，促(cu)進安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)協(xie)同(tong)共治，運用安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可靠技術和(he)產品，推進政務(wu)數據安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系規范化(hua)建(jian)設，推動(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與利用協(xie)調發展(zhan)。
??（三(san)）建設目標。
??2023年(nian)底(di)前，全(quan)(quan)國(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體系初步(bu)(bu)形成，基(ji)本具(ju)備數(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)管(guan)(guan)理、數(shu)(shu)據(ju)(ju)歸集、數(shu)(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理、大數(shu)(shu)據(ju)(ju)分析(xi)、安全(quan)(quan)防護等(deng)能(neng)力，數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享和開放能(neng)力顯著增強(qiang)(qiang)，政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理服(fu)務(wu)(wu)水平(ping)明顯提升。全(quan)(quan)面摸清(qing)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)底(di)數(shu)(shu)，建立政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)錄(lu)(lu)動(dong)態更新機制，政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量不(bu)斷改(gai)善。建設完(wan)善人口、法人、自(zi)然資源(yuan)、經(jing)濟、電(dian)子證照等(deng)基(ji)礎庫(ku)和醫療(liao)健康、社(she)會保障、生態環保、應(ying)急管(guan)(guan)理、信(xin)用體系等(deng)主(zhu)題(ti)庫(ku)，并統一(yi)納入全(quan)(quan)國(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體系。政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理機制、標準規(gui)范、安全(quan)(quan)保障體系初步(bu)(bu)建立，基(ji)礎設施(shi)保障能(neng)力持續提升。政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)基(ji)本納入目(mu)錄(lu)(lu)管(guan)(guan)理，有效滿足(zu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享需求，數(shu)(shu)據(ju)(ju)服(fu)務(wu)(wu)穩定性不(bu)斷增強(qiang)(qiang)。
??到2025年，全(quan)(quan)國一(yi)(yi)(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)體系更加(jia)完備，政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理更加(jia)高(gao)效，政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)全(quan)(quan)部納入目(mu)錄管(guan)理。政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)質量顯著(zhu)提升，“一(yi)(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)一(yi)(yi)(yi)源(yuan)、多源(yuan)校(xiao)核”等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理機制(zhi)基本形成，政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)標(biao)準規(gui)范(fan)、安全(quan)(quan)保障(zhang)制(zhi)度(du)更加(jia)健全(quan)(quan)。政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)享需求(qiu)普遍滿足(zu)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)實現有序流通、高(gao)效配(pei)置(zhi)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)保障(zhang)體系進一(yi)(yi)(yi)步(bu)完善，有效支撐數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字政(zheng)府建設。政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)與社(she)會數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)融合應用水平大(da)(da)幅提升，大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分析應用能力顯著(zhu)增強，推動經(jing)濟社(she)會可持續高(gao)質量發展。
??（四(si)）主(zhu)要任務(wu)。
??統籌管理(li)(li)一體化(hua)。完善(shan)政(zheng)(zheng)務大(da)數據管理(li)(li)體系，建立健全政(zheng)(zheng)務數據共享協調(diao)機制，形成各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門職責(ze)清晰(xi)、分工(gong)有序、協調(diao)有力的全國一體化(hua)政(zheng)(zheng)務大(da)數據管理(li)(li)新格局。
??數(shu)(shu)據目(mu)錄一(yi)體化。按照應(ying)編(bian)盡編(bian)的(de)原(yuan)則，推動各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)建立全量覆蓋、互聯(lian)互通的(de)高質量全國(guo)一(yi)體化政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據目(mu)錄。建立數(shu)(shu)據目(mu)錄系(xi)統與部門(men)目(mu)錄、地區(qu)目(mu)錄實時同步更新機制，實現全國(guo)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據“一本賬(zhang)”管理。
??數據資源(yuan)一體化。推動政務(wu)數據“按需歸(gui)集、應歸(gui)盡(jin)歸(gui)”，加強政務數據全生命周期質量(liang)控(kong)制(zhi)，實(shi)現問(wen)題(ti)數據可反饋、共享過程可追溯、數據質量(liang)問(wen)題(ti)可定(ding)責，推動數據源頭(tou)治理、系(xi)統治理，形成統籌管(guan)理、有序調(diao)度、合(he)理分布的全國(guo)一體化政務數據資源體系(xi)。
??共享交(jiao)(jiao)換一體化(hua)。整(zheng)合現有政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據共享交(jiao)(jiao)換系(xi)統，形成覆(fu)蓋國家、省(sheng)、市等層級(ji)的(de)全國一體化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據共享交(jiao)(jiao)換體系(xi)，提供統一規范(fan)的(de)共享交(jiao)(jiao)換服務(wu)(wu)，高效滿足各地(di)區各部門數(shu)(shu)據共享需求(qiu)。
??數(shu)據服務一體化。優化國(guo)家政務數(shu)據服務門戶，構建完善“建設集約、管理規范、整體協同、服務(wu)(wu)高效”的全國一體化政(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)據服務(wu)(wu)體系(xi)，加強基礎能力(li)建設，加大(da)應用(yong)創新力(li)度(du)，推進資(zi)源開發利用(yong)，打(da)造(zao)一體化、高水平(ping)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據平(ping)臺(tai)。
??算力設施(shi)一體(ti)化。合理利用全(quan)國一體(ti)化大數(shu)(shu)據中心(xin)協同創新體(ti)系，完(wan)善政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據算力管理措(cuo)施(shi)，整合建設全(quan)國一體(ti)化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據體(ti)系主節點(dian)與災備設施(shi)，優化全(quan)國政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)云建設布局，提升政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)云資源(yuan)管理運營水平(ping)，提高(gao)各(ge)地區各(ge)部門(men)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據算力支撐能力。
??標(biao)準規范(fan)一體化。編制全(quan)(quan)面(mian)兼容的基礎數(shu)據(ju)(ju)(ju)元、云資(zi)源管控、數(shu)據(ju)(ju)(ju)對接(jie)(jie)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)質量管理、數(shu)據(ju)(ju)(ju)回流等標(biao)準，制定(ding)供(gong)需對接(jie)(jie)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)治理、運維管理等規范(fan)，推動構建(jian)全(quan)(quan)國一體化政務大數(shu)據(ju)(ju)(ju)標(biao)準規范(fan)體系(xi)。
??安全(quan)保障一體化。以“數(shu)(shu)據(ju)(ju)”為安全(quan)保障(zhang)(zhang)的核心要素，強化安全(quan)主(zhu)體責任(ren)，健全(quan)保障(zhang)(zhang)機(ji)制，完善(shan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)防護和監(jian)測手段，加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)(liu)轉全(quan)流(liu)(liu)程管理，形(xing)成(cheng)制度規范、技術防護和運行管理三位一(yi)體的全(quan)國(guo)一(yi)體化政(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)保障(zhang)(zhang)體系(xi)。
??三、總體(ti)架構(gou)
??全國一(yi)體(ti)化政務大數(shu)據(ju)體(ti)系包括三(san)(san)類平臺和三(san)(san)大支撐。三(san)(san)類平臺為“1+32+N”框架(jia)結構。“1”是(shi)指國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理(li)的(de)(de)總樞(shu)紐(niu)、政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)流轉(zhuan)的(de)(de)總通(tong)道、政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)服務的(de)(de)總門(men)戶(hu)；“32”是(shi)指31個省（自治區、直(zhi)轄市(shi)）和(he)新疆生產建(jian)(jian)設(she)兵團(tuan)統(tong)籌(chou)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)省級(ji)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)，負責本(ben)地區政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)目(mu)錄編制、供需(xu)對(dui)接(jie)、匯聚整合、共享開放，與國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)臺(tai)實現級(ji)聯對(dui)接(jie)；“N”是(shi)指國(guo)(guo)務院有關部(bu)門(men)的(de)(de)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)，負責本(ben)部(bu)門(men)本(ben)行(xing)業數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)匯聚整合與供需(xu)對(dui)接(jie)，與國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)臺(tai)實現互(hu)聯互(hu)通(tong)，尚未建(jian)(jian)設(she)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)(de)部(bu)門(men)，可(ke)由國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)臺(tai)提供服務支(zhi)撐。三大支(zhi)撐包括管理(li)機制、標(biao)準規(gui)范、安全保障三個方面。
??圖1?全國一(yi)體(ti)化政務(wu)大數(shu)據體(ti)系總體(ti)架構圖(tu)
??（一）國(guo)家政務大數據平(ping)臺(tai)內容構成。
??國(guo)家(jia)政(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)是在現有共享(xiang)平臺(tai)、開放平臺(tai)、供需對(dui)接(jie)系(xi)(xi)統(tong)、基礎庫(ku)(ku)(ku)、主題庫(ku)(ku)(ku)、算力(li)設施(shi)、災備(bei)設施(shi)的基礎上進(jin)行整合完善(shan)，新建數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)(wu)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分析(xi)、政(zheng)務(wu)(wu)云監(jian)(jian)測、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全管理(li)(li)等系(xi)(xi)統(tong)組件，打造(zao)形(xing)成(cheng)的國(guo)家(jia)級(ji)政(zheng)務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)和服務(wu)(wu)平臺(tai)。其內容(rong)主要包(bao)括國(guo)家(jia)政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)(wu)門戶，基礎庫(ku)(ku)(ku)和主題庫(ku)(ku)(ku)兩類數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源庫(ku)(ku)(ku)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分析(xi)系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)、供需對(dui)接(jie)系(xi)(xi)統(tong)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)系(xi)(xi)統(tong)六(liu)大(da)核(he)心系(xi)(xi)統(tong)，以及通(tong)用(yong)算法模型和控(kong)件、政(zheng)務(wu)(wu)區塊鏈服務(wu)(wu)、政(zheng)務(wu)(wu)云監(jian)(jian)測、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全管理(li)(li)、算力(li)設施(shi)、災備(bei)設施(shi)等相關應用(yong)支撐(cheng)組件。
??（二）國(guo)家平臺與(yu)地方和部(bu)門平臺關系。
??國家(jia)政務(wu)(wu)大數據(ju)平(ping)臺是全(quan)國一體化政務(wu)(wu)大數據(ju)體系的(de)核心節點(dian)。地方和部門政務(wu)(wu)數據(ju)平(ping)臺的(de)全(quan)量(liang)政務(wu)(wu)數據(ju)應按照標準規范(fan)進行數據(ju)治理，在國家(jia)政務(wu)(wu)大數據(ju)平(ping)臺政務(wu)(wu)數據(ju)服(fu)務(wu)(wu)門戶注(zhu)冊數據(ju)目錄，申請、獲(huo)取數據(ju)服(fu)務(wu)(wu)，并按需(xu)審(shen)批、提供(gong)數據(ju)資源(yuan)和服(fu)務(wu)(wu)。
??圖2?國家平臺與地方和(he)部門(men)平臺關系(xi)圖
??國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)辦公廳(ting)統籌(chou)全國(guo)(guo)一體化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體系的建設(she)和管(guan)理(li)，整合形成國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)(ping)臺，建立完(wan)善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)機制、標準(zhun)規范、安全保障(zhang)體系。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)明(ming)確本(ben)(ben)部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)主管(guan)機構，統籌(chou)管(guan)理(li)本(ben)(ben)部(bu)門(men)本(ben)(ben)行業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，推動垂直管(guan)理(li)業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)系統與國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)(ping)臺互(hu)聯互(hu)通。已建設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)(ping)臺的國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)部(bu)門(men)，應將(jiang)本(ben)(ben)部(bu)門(men)平(ping)(ping)(ping)臺與國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)(ping)臺對接，同步(bu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄，支撐按需調(diao)用。尚(shang)未建設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)(ping)臺的國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)部(bu)門(men)，要(yao)在國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)(ping)臺上按照統一要(yao)求提供數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)、獲(huo)取數(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。
??各(ge)地區(qu)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)主管(guan)部門(men)要統籌(chou)管(guan)理轄區(qu)內政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源和政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)。可(ke)采用省(sheng)級(ji)統建(jian)(jian)或省(sheng)市兩級(ji)分建(jian)(jian)的模式建(jian)(jian)設(she)(she)完善(shan)地方政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)，并(bing)做好地方平(ping)臺(tai)(tai)與(yu)國家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)的對接，同步數(shu)(shu)(shu)據(ju)目錄，支撐按需調用；同時，應(ying)當按照統分結合(he)、共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的原則(ze)，統籌(chou)推進基(ji)礎(chu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)服務(wu)(wu)(wu)(wu)能力標準化、集約化建(jian)(jian)設(she)(she)。各(ge)縣（市、區(qu)、旗）原則(ze)上(shang)不(bu)獨立建(jian)(jian)設(she)(she)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺(tai)(tai)，可(ke)利用上(shang)級(ji)平(ping)臺(tai)(tai)開展政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的匯聚(ju)整合(he)、共(gong)享應(ying)用。
??圖3?國家平(ping)臺與地(di)方和(he)部門平(ping)臺有關系統(tong)關系圖
??（三）與相關系統的關系。
??1.整合全國一(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺和國家數(shu)據(ju)共享交換(huan)平臺等現有(you)數(shu)據(ju)共享渠(qu)道，充分利用全國一(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺和國家“互聯(lian)網+監管”系(xi)統現有(you)資源和能力，優化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)服務(wu)(wu)總(zong)門(men)戶，構建形成(cheng)統一(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)目錄、統一(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)需求申請標(biao)準和統一(yi)數(shu)據(ju)共享交換(huan)規則(ze)，為各地區各部門(men)提(ti)供協同高(gao)效的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)服務(wu)(wu)。
??2.涉(she)密(mi)(mi)數據(ju)依托(tuo)國家電子政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)網(wang)(wang)開展共(gong)享，推進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)網(wang)(wang)與政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)外網(wang)(wang)數據(ju)共(gong)享交(jiao)換，建設政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)外網(wang)(wang)數據(ju)向(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)網(wang)(wang)安全導入通道，以及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)網(wang)(wang)非涉(she)密(mi)(mi)數據(ju)向(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)外網(wang)(wang)安全導出通道，實現非涉(she)密(mi)(mi)數據(ju)與政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)內(nei)(nei)網(wang)(wang)共(gong)享有效交(jiao)互、涉(she)密(mi)(mi)數據(ju)脫密(mi)(mi)后(hou)依托(tuo)國家政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數據(ju)平臺安全共(gong)享、有序開放利用。
??3.全國一體化政(zheng)務大數據(ju)體系(xi)(xi)具備對(dui)接黨委(wei)、人大、政(zheng)協、紀委(wei)監委(wei)、法院(yuan)、檢察院(yuan)和軍隊等(deng)機構數據(ju)的(de)能(neng)力(li)，應遵(zun)循互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)、資源共享的(de)原(yuan)則，結合實際情況采用總對(dui)總系(xi)(xi)統聯(lian)通(tong)或分(fen)級對(dui)接。
??4.全(quan)國一體化政(zheng)務大數據(ju)體系按需接入供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣(qi)、公共(gong)交通等(deng)公共(gong)服務運營單位在依(yi)法(fa)履(lv)職(zhi)或者提供(gong)公共(gong)服務過程中收集、產生(sheng)的(de)(de)公共(gong)數據(ju)，以及第三方互聯網信(xin)息平臺和(he)其他領域的(de)(de)社會(hui)(hui)數據(ju)，結合實(shi)際研究確(que)定對接方式等(deng)，依(yi)法(fa)依(yi)規推進公共(gong)數據(ju)和(he)社會(hui)(hui)數據(ju)有序共(gong)享、合理利用，促進公共(gong)數據(ju)與(yu)社會(hui)(hui)數據(ju)融合應用。
??5.推進全國一體(ti)化政(zheng)務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)體(ti)系(xi)與全國一體(ti)化大數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)協同(tong)創新(xin)體(ti)系(xi)融合對接(jie)，充分利用云(yun)、網等基礎資(zi)源(yuan)，發揮云(yun)資(zi)源(yuan)集約調(diao)度優勢(shi)，提升資(zi)源(yuan)調(diao)度能力，更好滿足各(ge)地區各(ge)部門業(ye)(ye)務(wu)(wu)應用系(xi)統(tong)的數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享需求，為企業(ye)(ye)和(he)群(qun)眾(zhong)提供政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)開放服務(wu)(wu)。
??圖4?國家平臺(tai)與(yu)相關(guan)系統關(guan)系圖
??四、主要內容
??充分整合(he)現有政(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源和平臺系統(tong)，重點從統(tong)籌管理、數(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄(lu)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源、共享交(jiao)換、數(shu)(shu)據(ju)(ju)服務、算力設施、標準規范、安全保障等8個方面，組(zu)織推進全國一體(ti)化(hua)政務(wu)大數據體(ti)系(xi)建(jian)設。
??（一）統籌管理一體化。
??1.建(jian)立完善政務大數據管理體系(xi)。
??國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦公廳負責(ze)統(tong)(tong)籌(chou)、指導、協調(diao)、監督各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men)的政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)歸(gui)集、加工(gong)、共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)、開放、應用(yong)、安全(quan)、存儲、歸(gui)檔等工(gong)作。各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管(guan)部(bu)門(men)統(tong)(tong)籌(chou)本地(di)區(qu)編(bian)制(zhi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄，按需歸(gui)集本地(di)區(qu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，形成基礎庫(ku)、主題庫(ku)，滿足跨(kua)區(qu)域、跨(kua)層級數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)需求，加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源開發利用(yong)。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院各(ge)(ge)(ge)有關部(bu)門(men)統(tong)(tong)籌(chou)協調(diao)本部(bu)門(men)本行業，摸清數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源底數(shu)(shu)(shu)，編(bian)制(zhi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目錄，依(yi)托(tuo)國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺，與各(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men)開展數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)應用(yong)，不(bu)得另建(jian)跨(kua)部(bu)門(men)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)交換通道，已有通道納入國(guo)家政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)系(xi)統(tong)(tong)管(guan)理。
??2.建立健全政務數據共享協(xie)調機制。
??各地區各部門要建立健全(quan)本地區本部門政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)協調機制，明確(que)管理機構和(he)主要職責，確(que)保政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)協調有力、職責明確(que)、運轉順暢、管理規范、安全(quan)有序(xu)。加強政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)(ju)供需(xu)(xu)對接，優化審批(pi)流程，精簡審批(pi)材料，及時(shi)響(xiang)應數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)需(xu)(xu)求(qiu)，非因(yin)法(fa)定(ding)事由不得拒(ju)絕其(qi)他單位因(yin)依(yi)法(fa)履職提出的數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)需(xu)(xu)求(qiu)。積極推(tui)動政(zheng)務數(shu)據(ju)(ju)(ju)屬地返(fan)還，按(an)需(xu)(xu)回流數(shu)據(ju)(ju)(ju)，探索(suo)利用核(he)查、模型分析(xi)、隱私計算等多(duo)種手段，有效(xiao)支撐(cheng)地方數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源深(shen)度(du)開發利用。
??（二）數據目(mu)錄一體化。
??1.全量編制政務數據目錄。
??建(jian)設政務(wu)(wu)數(shu)據目(mu)錄系統(tong)，全面摸清政務(wu)(wu)數(shu)據資源底數(shu)，建(jian)立覆蓋國(guo)家、省(sheng)、市、縣(xian)等層級(ji)的全國(guo)一體化政務(wu)(wu)數(shu)據目(mu)錄，形成全國(guo)政務(wu)(wu)數(shu)據“一(yi)本(ben)賬”，支撐跨層(ceng)級、跨地域(yu)、跨系統(tong)、跨部(bu)門(men)(men)(men)、跨業務(wu)(wu)(wu)(wu)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有序(xu)流(liu)通和(he)(he)共享應用。建立數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄分類分級管理(li)機制，按照有關法律、行政(zheng)(zheng)(zheng)法規的規定(ding)確定(ding)重要政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)具體目(mu)錄，加強政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分類管理(li)和(he)(he)分級保護(hu)。國務(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳負責(ze)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄的統(tong)籌管理(li)，各地區各部(bu)門(men)(men)(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管部(bu)門(men)(men)(men)負責(ze)本(ben)地區本(ben)部(bu)門(men)(men)(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄的審核和(he)(he)匯(hui)總工作，各級政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)門(men)(men)(men)應按照本(ben)部(bu)門(men)(men)(men)“三定(ding)”規定(ding)，梳(shu)理(li)本(ben)部(bu)門(men)(men)(men)權(quan)責(ze)清單和(he)(he)核心業務(wu)(wu)(wu)(wu)，將履職過(guo)程中產(chan)生、采集(ji)和(he)(he)管理(li)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)按要求全(quan)量編目(mu)。
??2.規范編制政務數據目錄。
??實現(xian)政務數(shu)據(ju)目(mu)錄清單(dan)化(hua)管理，支撐政務部(bu)門注(zhu)冊(ce)、檢索、定位、申請政務數(shu)據(ju)資源。政務部(bu)門在數(shu)據(ju)資源生成(cheng)后(hou)要及時開展(zhan)數(shu)據(ju)源鑒(jian)別、數(shu)據(ju)分類分級(ji)以(yi)及合規性(xing)、安全性(xing)、可(ke)用性(xing)自查，完成(cheng)數(shu)據(ju)資源注(zhu)冊(ce)，建立“目(mu)(mu)錄(lu)(lu)—數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)”關(guan)聯(lian)關(guan)系(xi)，形成政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源注(zhu)冊(ce)時(shi)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)部(bu)門(men)(men)應(ying)同時(shi)登記提供該數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統，建立“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)—系(xi)統”關(guan)聯(lian)關(guan)系(xi)，明確數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)來源，避(bi)免(mian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)重復采集，便利數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)供需對(dui)接(jie)。各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門(men)(men)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管部(bu)門(men)(men)要根據(ju)(ju)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)代碼規則、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源編碼規則、元(yuan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)規范(fan)等(deng)檢(jian)查目(mu)(mu)錄(lu)(lu)編制，落實(shi)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)關(guan)聯(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統、“一(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)一(yi)源”等(deng)有(you)關(guan)要求，將審核不通過的(de)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)退回糾正，切實(shi)規范(fan)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)編制。各(ge)地區(qu)在(zai)編制本地區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)時(shi)，要對(dui)照國務(wu)(wu)(wu)院部(bu)門(men)(men)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)內容(rong)、分類分級等(deng)相關(guan)標(biao)準，確保同一(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)與國務(wu)(wu)(wu)院部(bu)門(men)(men)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)所含信(xin)(xin)息(xi)基本一(yi)致。
??3.加強目錄(lu)同(tong)步更(geng)新(xin)管(guan)理。
??各(ge)地區各(ge)部(bu)門調整政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄時，要(yao)在國家政(zheng)務(wu)大數(shu)據(ju)平臺實(shi)時同步(bu)更(geng)新。政(zheng)務(wu)部(bu)門職責發生變化的，要(yao)及(ji)時調整政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄；已注冊的數(shu)據(ju)資源要(yao)及(ji)時更(geng)新，并(bing)同步(bu)更(geng)新“數據—系(xi)統”關(guan)聯(lian)關(guan)系(xi)。原則上目(mu)錄(lu)有新(xin)增關(guan)聯(lian)的政務數據資源(yuan)，應(ying)在20個工(gong)作日(ri)內完成(cheng)(cheng)注冊；目(mu)錄(lu)信息發生變(bian)化的，應(ying)在20個工(gong)作日(ri)內完成(cheng)(cheng)更新(xin)。
??（三）數據資(zi)源一體化(hua)。
??1.推進政務數據歸集。
??國家政務(wu)大數據平臺以政務(wu)數據目(mu)錄為基礎，推動數據資(zi)源“按(an)需(xu)歸集、應(ying)歸盡歸”，通過邏輯(ji)接入與(yu)物理匯(hui)(hui)聚(ju)(ju)(ju)兩種方式歸集全國政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源，并(bing)進行統籌(chou)管理。邏輯(ji)上(shang)全量接入國家層面統籌(chou)建設、各(ge)部門(men)(men)聯合建設以(yi)及各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門(men)(men)自建的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源庫(ku)；物理上(shang)按(an)需(xu)匯(hui)(hui)聚(ju)(ju)(ju)人(ren)口、法人(ren)、信用體系等國家級基(ji)礎(chu)庫(ku)、主題(ti)庫(ku)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，建立國家電子證照基(ji)礎(chu)庫(ku)，“一人(ren)一檔”、“一企一檔”等主題(ti)庫(ku)。各(ge)地(di)區(qu)應(ying)依(yi)托政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺統籌(chou)推進本區(qu)域政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)歸集工作，實現省市縣三級數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)匯(hui)(hui)聚(ju)(ju)(ju)整合，并(bing)按(an)需(xu)接入黨委(wei)、人(ren)大(da)、政協、紀委(wei)監委(wei)、法院、檢(jian)察院等機構數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。行業(ye)主管部門(men)(men)做(zuo)好本行業(ye)政務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)歸集工作，實現行業(ye)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)匯(hui)(hui)聚(ju)(ju)(ju)整合，并(bing)按(an)需(xu)歸集公共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)社會(hui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源配置效率。
??2.加強政務數據治理。
??國家政務大(da)數(shu)據(ju)平臺(tai)建設覆蓋數(shu)據(ju)歸集(ji)、加工、共享、開放、應用(yong)、安全、存儲、歸檔(dang)等各(ge)環節的(de)數(shu)據(ju)治理系統，明確數(shu)據(ju)治理規則，對歸集(ji)的(de)數(shu)據(ju)進行全生命周期的(de)規范化治理。各(ge)地區各(ge)部(bu)門按照國家標準規范，細化數(shu)據(ju)治理規則，開展數(shu)據(ju)治理工作。按照“誰(shui)(shui)管(guan)理(li)(li)誰(shui)(shui)負(fu)責、誰(shui)(shui)提(ti)供誰(shui)(shui)負(fu)責、誰(shui)(shui)使(shi)用(yong)誰(shui)(shui)負(fu)責”的(de)原則(ze)，建(jian)立健全數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量反饋整改(gai)責任機制和激(ji)勵機制，加(jia)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量事前、事中和事后監督(du)檢(jian)查，實現問題(ti)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)可(ke)反饋、共(gong)享(xiang)(xiang)過程可(ke)追溯、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量問題(ti)可(ke)定(ding)責，推動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)(li)、系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)。強(qiang)化數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供部門數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)職責，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供部門要按照法律法規和相關標準規范嚴格履行數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)歸(gui)集(ji)、加(jia)工、共(gong)享(xiang)(xiang)等(deng)(deng)(deng)工作(zuo)職責，確(que)保(bao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)真實、可(ke)用(yong)、有(you)效共(gong)享(xiang)(xiang)；數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)使(shi)用(yong)部門要合規、正確(que)使(shi)用(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，確(que)保(bao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)有(you)效利用(yong)、安全存儲、全面(mian)歸(gui)檔；數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)(li)部門要會同數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)供、使(shi)用(yong)部門，完善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)(li)制度，建(jian)立協同工作(zuo)機制，細化數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)業務(wu)流程，在數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)使(shi)用(yong)過程中不斷提(ti)升數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量。加(jia)強(qiang)政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分類管(guan)理(li)(li)，規范數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)業務(wu)屬性、來(lai)源(yuan)屬性、共(gong)享(xiang)(xiang)屬性、開(kai)放屬性等(deng)(deng)(deng)。運用(yong)多源(yuan)比對、血緣分析、人工智能等(deng)(deng)(deng)技術手(shou)段(duan)，開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量多源(yuan)校核和績(ji)效評(ping)價，減少無效數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、錯誤(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，識別重復(fu)采(cai)集(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，明確(que)權(quan)威數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)，提(ti)升政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)準確(que)性、完整性和一致性。
??3.建設完善數據資源庫。
??加(jia)大政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據共享(xiang)協(xie)調力度(du)(du)，協(xie)同(tong)發(fa)展改革、公安、自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源、市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部(bu)門持(chi)續建(jian)設完(wan)善(shan)人(ren)口(kou)、法人(ren)、自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源、經(jing)濟、電子證照等(deng)國(guo)家級(ji)基(ji)礎庫，協(xie)同(tong)人(ren)力資(zi)(zi)源社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障、生態環境、應(ying)急(ji)、自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源、水(shui)利、氣(qi)象、醫保(bao)(bao)(bao)、國(guo)資(zi)(zi)等(deng)部(bu)門加(jia)快(kuai)優化完(wan)善(shan)醫療健康(kang)、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)、社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障、生態環保(bao)(bao)(bao)、信用(yong)體系、應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)、國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)主(zhu)題(ti)庫，統一納(na)入全國(guo)一體化政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大數(shu)據體系管(guan)(guan)理(li)，對(dui)各(ge)類基(ji)礎數(shu)據庫、業務(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)源數(shu)據庫實行(xing)規范管(guan)(guan)理(li)，建(jian)立健全政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據歸集共享(xiang)通報制(zhi)度(du)(du)，支(zhi)撐各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據共享(xiang)、開放和開發(fa)利用(yong)。各(ge)地(di)區(qu)要依托本級(ji)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據平(ping)臺，積極開展疫情防控、經(jing)濟運(yun)行(xing)監(jian)(jian)測等(deng)領域主(zhu)題(ti)庫建(jian)設，促進數(shu)據資(zi)(zi)源按地(di)域、按主(zhu)題(ti)充分授權、自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)。
??（四(si)）共享交換一體化。
??1.構建完善(shan)統一共(gong)享交換體(ti)系(xi)。
??依(yi)托(tuo)全國一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)(ping)臺和國家數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)(xiang)交(jiao)換平(ping)(ping)臺，提升國家政(zheng)務(wu)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)(xiang)支(zhi)撐(cheng)能力，統一(yi)受理共享(xiang)(xiang)(xiang)申請(qing)并(bing)提供服務(wu)，形成覆蓋國家、省(sheng)、市等層級(ji)的(de)全國一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)(xiang)交(jiao)換體(ti)系(xi)，高效(xiao)滿足(zu)各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門(men)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)(xiang)需(xu)(xu)求(qiu)，有序推(tui)進國務(wu)院部門(men)垂(chui)直管理業(ye)務(wu)系(xi)統向地(di)方政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺共享(xiang)(xiang)(xiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門(men)按需(xu)(xu)建設(she)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)實(shi)時交(jiao)換系(xi)統，支(zhi)持海量數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)高速傳輸，實(shi)現數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)分鐘級(ji)共享(xiang)(xiang)(xiang)，形成安全穩定、運行高效(xiao)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)供應鏈。
??2.深入推進政務數(shu)據協同共享。
??國(guo)家政務大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺支撐各省（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市）之(zhi)間(jian)、國(guo)務院各部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)以及各省（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市）與國(guo)務院部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)地(di)域、跨(kua)層級數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)有效(xiao)流通(tong)和充分(fen)共享(xiang)(xiang)。各地(di)方政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺支撐本行政區(qu)(qu)域內(nei)部(bu)門(men)間(jian)、地(di)區(qu)(qu)間(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流通(tong)和共享(xiang)(xiang)。各部(bu)門(men)政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺支撐本部(bu)門(men)內(nei)、本行業內(nei)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流通(tong)和共享(xiang)(xiang)。以應(ying)用(yong)為牽引(yin)，全面提升(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)服務能力，協同推進(jin)公共數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)和社(she)會數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)，探索社(she)會數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)“統采共用(yong)”，加強對(dui)政府共享社會數據的規范管(guan)理，形成(cheng)國家、地方、部門、企(qi)業等不同層面的數據協同共享機制，提升數據資源使用(yong)效益。
??（五(wu)）數(shu)據服務一體化。
??1.優(you)化國(guo)家政務數(shu)據服務門戶。
??依(yi)托國家(jia)政務大數(shu)據平臺的政務數(shu)據服(fu)務總門(men)(men)戶，整(zheng)合(he)集成目錄(lu)管(guan)理、供需對(dui)接、資源(yuan)管(guan)理、數(shu)據共享、數(shu)據開(kai)放、分(fen)(fen)析(xi)處理等功(gong)能，為各地區(qu)各部門(men)(men)提(ti)供政務數(shu)據目錄(lu)編制、資源(yuan)歸集、申請受(shou)理、審核授(shou)權、資源(yuan)共享、統(tong)計分(fen)(fen)析(xi)、可視化展示和運(yun)營管(guan)理等服(fu)務，實現對(dui)各地區(qu)各部門(men)(men)政務數(shu)據“一本賬”展示、“一站式(shi)”申請(qing)、“一平臺”調度，支撐各地(di)(di)區(qu)各部門(men)(men)政(zheng)務數(shu)(shu)據跨地(di)(di)區(qu)、跨部門(men)(men)、跨層級(ji)互認(ren)共(gong)享，推動實(shi)現(xian)數(shu)(shu)據資源(yuan)高(gao)效率配置、高(gao)質量供給。各地(di)(di)區(qu)各部門(men)(men)可按照國家政(zheng)務數(shu)(shu)據服務總門(men)(men)戶(hu)管理(li)要求和(he)相(xiang)關標準規范，統籌建設政(zheng)務數(shu)(shu)據服務門(men)(men)戶(hu)，并做好與國家政(zheng)務數(shu)(shu)據服務總門(men)(men)戶(hu)的對接，實(shi)現(xian)縱向貫通、橫向協同。
??2.加強(qiang)政務大數(shu)據基礎(chu)能力建設。
??加強國家政務(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺和(he)各地區各部門政務(wu)(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺的共性基(ji)礎數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)(jian)設(she)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)處(chu)理分析(xi)系(xi)統(tong)，具(ju)備數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)運算(suan)、分域分級用戶管理和(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)沙箱模(mo)型開(kai)發等(deng)(deng)能(neng)(neng)力(li)，為(wei)多(duo)元(yuan)、異(yi)構(gou)(gou)、海量數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)融(rong)合應(ying)用創新提(ti)供(gong)技術(shu)支撐(cheng)。充分運用大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、人工智能(neng)(neng)等(deng)(deng)技術(shu)手(shou)段，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)集成自(zi)然語(yu)言處(chu)理、視頻圖像解析(xi)、智能(neng)(neng)問答、機(ji)器翻譯、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)挖掘分析(xi)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)可視化、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放授權、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)融(rong)合計算(suan)等(deng)(deng)功能(neng)(neng)的通用算(suan)法模(mo)型和(he)控件庫(ku)，提(ti)供(gong)標準化、智能(neng)(neng)化數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)(wu)。建(jian)(jian)(jian)設(she)全國標準統(tong)一的政務(wu)(wu)區塊鏈服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，推動“區塊鏈(lian)(lian)+政(zheng)務服務”、“區塊鏈(lian)(lian)+政(zheng)務數(shu)據共享(xiang)(xiang)”、“區塊鏈(lian)(lian)+社會治理(li)”等場景應用創新，建立完善數(shu)據供(gong)給的可信安全保障(zhang)機制，保障(zhang)數(shu)據安全合規(gui)共享(xiang)(xiang)開放。
??3.加大政務大數據應用創新力度。
??聚焦城市治理(li)、環境保護、生態(tai)建設、交通運輸、食(shi)品安全、應(ying)急(ji)管理(li)、金融服(fu)務(wu)、經(jing)濟運行(xing)等應(ying)用(yong)場景，按照“一(yi)(yi)應用(yong)(yong)一(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)倉(cang)”要求，推(tui)動各地區各部門依(yi)(yi)托全國一(yi)(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)體系(xi)建(jian)(jian)立政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)倉(cang)庫，為多行(xing)(xing)業和多跨場景(jing)應用(yong)(yong)提供多樣化(hua)共享(xiang)(xiang)服務(wu)。依(yi)(yi)托高性(xing)能、高可用(yong)(yong)的大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和共享(xiang)(xiang)能力，整(zheng)合(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，建(jian)(jian)立經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)監測分(fen)(fen)析(xi)(xi)系(xi)統(tong)，即時(shi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)預測經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)趨勢，進(jin)一(yi)(yi)步提升(sheng)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)研判和輔助決(jue)策的系(xi)統(tong)性(xing)、精(jing)準性(xing)、科(ke)學性(xing)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續健康發展(zhan)；融合(he)集成基層(ceng)治理(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，建(jian)(jian)立基層(ceng)治理(li)運(yun)行(xing)(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和預警(jing)監測模型，通過(guo)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)(fen)析(xi)(xi)，動態(tai)感知基層(ceng)治理(li)狀(zhuang)態(tai)和趨勢，預警(jing)監測、防范化(hua)解各類(lei)重大(da)(da)風險，切實提升(sheng)社(she)會治理(li)水平；匯聚城(cheng)市人流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、信息(xi)流(liu)(liu)等(deng)多源數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，建(jian)(jian)立城(cheng)市運(yun)行(xing)(xing)生命體征指(zhi)(zhi)標體系(xi)，運(yun)用(yong)(yong)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的深度學習模型，實現(xian)對(dui)城(cheng)市運(yun)行(xing)(xing)狀(zhuang)態(tai)的整(zheng)體感知、全局分(fen)(fen)析(xi)(xi)和智能處置，提升(sheng)城(cheng)市“一(yi)(yi)網統(tong)管”水平。同時(shi)，圍(wei)繞產業發展(zhan)、市場監管、社(she)會救(jiu)助、公共衛生、應急(ji)處突等(deng)領域，推(tui)動開展(zhan)政(zheng)務(wu)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)綜合(he)分(fen)(fen)析(xi)(xi)應用(yong)(yong)，為政(zheng)府精(jing)準施策和科(ke)學指(zhi)(zhi)揮(hui)提供數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)支撐。
??4.推進政務數據(ju)資源開發(fa)利用(yong)。
??基于全國(guo)一體化政務(wu)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)體系，建設政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放體系，通過國(guo)家公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放平臺(tai)和各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)政務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放平臺(tai)，推動數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全有序開(kai)放。探索利用身份(fen)認證(zheng)授權、數(shu)(shu)據(ju)(ju)沙箱、安全多方計(ji)算(suan)等技術手段，實現數(shu)(shu)據(ju)(ju)“可(ke)用(yong)(yong)不可(ke)見”，逐步建立(li)(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)創新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立(li)(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)申請(qing)審批制(zhi)(zhi)(zhi)度，結合國家(jia)公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用(yong)(yong)試點(dian)，加大政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)利用(yong)(yong)創新力(li)度。各地(di)區各部門政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管(guan)部門應(ying)當根據(ju)(ju)國家(jia)有關(guan)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)利用(yong)(yong)的(de)(de)規(gui)定(ding)和經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)要，會同(tong)相(xiang)關(guan)部門制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)年度政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)重點(dian)清單(dan)，促進政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)在(zai)風險可(ke)控原則下盡可(ke)能開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，明晰數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)權利和義務(wu)，界(jie)定(ding)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)范圍和責任，明確(que)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)安全(quan)管(guan)控要求，優先開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)與民(min)生(sheng)緊密相(xiang)關(guan)、社會迫切需(xu)(xu)要、行業(ye)增值潛力(li)顯著的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。重點(dian)推進普惠金(jin)融(rong)、衛(wei)生(sheng)健康、社會保障、交通運(yun)輸、應(ying)急管(guan)理等行業(ye)應(ying)用(yong)(yong)，建立(li)(li)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)優秀(xiu)應(ying)用(yong)(yong)績效評估機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動優秀(xiu)應(ying)用(yong)(yong)項(xiang)目落(luo)地(di)孵化，形成(cheng)示范效應(ying)。鼓勵依法依規(gui)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)授權運(yun)營(ying)，積(ji)極推進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用(yong)(yong)，培育數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素市場，營(ying)造(zao)有效供給(gei)、有序開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用(yong)(yong)的(de)(de)良好生(sheng)態，推動構建數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系。
??（六）算力設(she)施一體化。
??1.完善算力管理體(ti)系。
??開展全(quan)國政務(wu)大數(shu)據算力資源普查，摸清算力總量、算力分布、算力構成(cheng)和技術選(xuan)型等，形成(cheng)全(quan)國政務(wu)大數(shu)據算力“一(yi)本賬”。強化(hua)全國(guo)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云監測分(fen)析，匯聚國(guo)家、省(sheng)、市級(ji)云資源(yuan)(yuan)利用、業務(wu)(wu)(wu)性能等數據，掌握(wo)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云資源(yuan)(yuan)使用情況(kuang)，開(kai)展(zhan)云資源(yuan)(yuan)分(fen)析評估(gu)，完(wan)善云資源(yuan)(yuan)管(guan)理運營機制。推進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云資源(yuan)(yuan)統籌管(guan)理、高(gao)效提供(gong)、集約使用，探索建(jian)(jian)立政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云資源(yuan)(yuan)統一(yi)調度機制，推動建(jian)(jian)設全國(guo)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)云平臺體(ti)(ti)系。
??2.建設國(guo)家主備節(jie)點。
??合理利用全(quan)國一(yi)體化大(da)數(shu)據(ju)中心協同創新體系，建設國家政務(wu)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)臺算力設施，強化云平(ping)臺、大(da)數(shu)據(ju)平(ping)臺基(ji)礎“底座”支撐，提供數(shu)據(ju)(ju)匯聚(ju)、存儲、計算、治理(li)、分析、服務(wu)(wu)等基(ji)礎功能(neng)，承載數(shu)據(ju)(ju)目錄、治理(li)、共享等系(xi)統(tong)運轉，按需匯聚(ju)、整合共享政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)，構建電子證(zheng)照等數(shu)據(ju)(ju)庫，保(bao)障(zhang)國家政務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺運行。整合建設國家政務(wu)(wu)大數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺災(zai)備設施，完(wan)善(shan)基(ji)礎設施高(gao)可用(yong)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)，基(ji)于(yu)“兩(liang)地(di)三(san)中(zhong)(zhong)心(xin)”模式(shi)建立本(ben)地(di)、異(yi)地(di)雙(shuang)容(rong)災(zai)備份(fen)中(zhong)(zhong)心(xin)，面(mian)向業務(wu)(wu)連續性、穩定(ding)性要(yao)求高(gao)的關鍵業務(wu)(wu)實現本(ben)地(di)“雙(shuang)活”、重(zhong)要(yao)數(shu)據(ju)(ju)本(ben)地(di)實時(shi)災(zai)備、全量數(shu)據(ju)(ju)異(yi)地(di)定(ding)時(shi)災(zai)備。
??3.提升算力(li)(li)支撐能力(li)(li)。
??合理利用(yong)(yong)全國(guo)一體化大數據中心協同創新體系(xi)，推(tui)(tui)動各(ge)地區各(ge)部(bu)門政務(wu)云建(jian)設科學(xue)布(bu)局、集約發展(zhan)。提(ti)升各(ge)地區各(ge)部(bu)門政務(wu)大數據云資源(yuan)支(zhi)撐能(neng)力，推(tui)(tui)動政務(wu)數據中心整合改造，提(ti)高使用(yong)(yong)低碳、零碳能(neng)源(yuan)比(bi)例，按需打造圖像(xiang)顯示處(chu)理器(qi)（GPU）、專用集成電路芯片（ASIC）等(deng)異構(gou)計算能力，構(gou)建(jian)存(cun)算分(fen)離、圖計算、隱私計算等(deng)新(xin)型(xing)數據(ju)分(fen)析管理(li)能力。
??（七(qi)）標(biao)準規范一體(ti)化。
??1.加(jia)快編(bian)制國(guo)家標準。
??重點圍(wei)繞政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)理、技術(shu)平臺(tai)建設(she)(she)和數(shu)據(ju)(ju)(ju)應用服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)方面推進國(guo)家標(biao)準編(bian)制(zhi)，明(ming)確(que)各地(di)區(qu)各部門提升(sheng)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)理能力和開(kai)展數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享開(kai)放服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)標(biao)準依據(ju)(ju)(ju)。編(bian)制(zhi)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)目(mu)錄、數(shu)據(ju)(ju)(ju)元、數(shu)據(ju)(ju)(ju)分類分級、數(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)量管(guan)理、數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全管(guan)理等(deng)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)標(biao)準規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)；編(bian)制(zhi)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺(tai)建設(she)(she)指(zhi)南、技術(shu)對接規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)、基礎庫主(zhu)題(ti)庫建設(she)(she)指(zhi)引(yin)、運行維護指(zhi)南、安全防護基本要求等(deng)平臺(tai)技術(shu)標(biao)準；按照數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享、數(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)放、數(shu)據(ju)(ju)(ju)回(hui)流等(deng)不同業務(wu)(wu)(wu)模(mo)式，編(bian)制(zhi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理、技術(shu)、運營等(deng)制(zhi)度規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)；編(bian)制(zhi)政務(wu)(wu)(wu)云建設(she)(she)管(guan)理規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)、政務(wu)(wu)(wu)云監測指(zhi)南等(deng)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)。
??2.協同開展標準體系建設。
??根據國家(jia)(jia)政(zheng)務(wu)大數據標準(zhun)(zhun)體系(xi)框架和國家(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)要求，各地(di)區各部門、行(xing)業(ye)主管機構結合(he)自(zi)身(shen)業(ye)務(wu)特點(dian)和行(xing)業(ye)特色，積極開展政(zheng)務(wu)數據相關行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)、地(di)方(fang)標準(zhun)(zhun)編(bian)制工(gong)作，以國家(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)為核(he)心基礎、以地(di)方(fang)標準(zhun)(zhun)和行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)為有效補充，推動形(xing)成規范統一、高效協同、支撐有力的全國一體化政(zheng)務(wu)大數據標準(zhun)(zhun)體系(xi)。
??3.推進標準規范落地實施。
??完(wan)善標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范落地(di)推廣機制(zhi)，各(ge)地(di)區各(ge)部門制(zhi)定(ding)出臺(tai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)實施方(fang)案(an)，依據(ju)相關(guan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范建設(she)完(wan)善政務數(shu)據(ju)平(ping)臺(tai)，提(ti)高數(shu)據(ju)管理能力和服務水平(ping)。政務數(shu)據(ju)主管部門定(ding)期(qi)對標(biao)(biao)(biao)準(zhun)執行情況開(kai)展符合性審查(cha)，強化(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范實施績效評估，充分發揮全(quan)國一體化(hua)政務大數(shu)據(ju)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系支撐作用。
??（八）安全保障一(yi)體化。
??1.健全(quan)數據安全(quan)制(zhi)度規范。
??貫徹落(luo)實《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)個人(ren)信息(xi)保(bao)護(hu)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，明確數(shu)據(ju)(ju)分類分級(ji)、安全(quan)審查等具體(ti)制度和要求。明確數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)主體(ti)責任，按照“誰(shui)管理(li)(li)(li)、誰(shui)負責”和(he)“誰(shui)使用、誰(shui)負責”的原則，厘清數(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)轉(zhuan)全(quan)(quan)流(liu)程中各方權利義務和(he)法律責任(ren)。圍(wei)繞數(shu)(shu)據(ju)(ju)全(quan)(quan)生命周期管理(li)(li)(li)，以(yi)“人、數(shu)(shu)據(ju)(ju)、場景”關聯管理(li)(li)(li)為(wei)核心(xin)，建立健全(quan)(quan)工作(zuo)責任(ren)機制，制定政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)訪問(wen)權限(xian)控制、異常風(feng)險識(shi)別(bie)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險處置、行為(wei)審(shen)計、數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)銷毀、指(zhi)標評(ping)估等數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)(li)規范，開展內部(bu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)測(ce)與外部(bu)評(ping)估認證，促進(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)(li)規范有效實(shi)施。
??2.提升平臺技術防護能力。
??加(jia)(jia)強數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)(quan)常(chang)態(tai)(tai)化(hua)檢測和技術防(fang)護(hu)，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)面向數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的信息安全(quan)(quan)(quan)(quan)技術保(bao)(bao)障體系(xi)。充分利用(yong)(yong)(yong)電子認證，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)加(jia)(jia)密(mi)存儲、傳輸和應用(yong)(yong)(yong)手段(duan)，防(fang)止數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)篡改，推進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)脫敏使用(yong)(yong)(yong)，加(jia)(jia)強重(zhong)要數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)保(bao)(bao)護(hu)，加(jia)(jia)強個人隱私、商業秘密(mi)信息保(bao)(bao)護(hu)，嚴格管控數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)訪問(wen)行為，實現過(guo)程全(quan)(quan)(quan)(quan)記錄(lu)和精細化(hua)權限管理。建(jian)(jian)設數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)(quan)態(tai)(tai)勢(shi)感知平臺(tai)，挖掘感知各類威脅事件，實現高危(wei)操作及時(shi)阻(zu)斷，變(bian)被(bei)動(dong)防(fang)御(yu)為主(zhu)動(dong)防(fang)御(yu)，提(ti)高風(feng)險防(fang)范能力，優(you)化(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)技術應用(yong)(yong)(yong)模(mo)式(shi)，提(ti)升安全(quan)(quan)(quan)(quan)防(fang)護(hu)監測水(shui)平。
??3.強(qiang)化數據安全運(yun)行管理(li)。
??完善數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)運維運營保障機制，明確各方權責(ze)，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)風(feng)險信息的(de)獲取、分析、研判(pan)、預警。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)事前管(guan)(guan)審批、事中(zhong)全(quan)(quan)留痕、事后可(ke)追溯的(de)數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)運行監(jian)管(guan)(guan)機制，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)使(shi)用申請合(he)規性審查(cha)和(he)白名(ming)單控制，優化態勢感知規則和(he)全(quan)(quan)流程記錄(lu)手段，提高(gao)對(dui)數(shu)據(ju)異常(chang)使(shi)用行為的(de)發現、溯源和(he)處置能力(li)，形(xing)成數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理閉環，筑牢數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)防線。加(jia)強(qiang)政務(wu)系統建(jian)設安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理，保障數(shu)據(ju)應用健(jian)康穩(wen)定運行，確保數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)。
??五、保障措施
??（一）加(jia)強組(zu)織實施。
??充(chong)分發揮國家政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)協調機(ji)制作(zuo)用(yong)，建(jian)(jian)(jian)立全國一體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)(ti)系(xi)(xi)規(gui)劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)設、運維、運營(ying)的領導責任制，統(tong)籌(chou)推(tui)進國家和(he)各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺縱(zong)向貫(guan)通、橫向聯動。國務(wu)院各(ge)(ge)有關(guan)部門要(yao)指導、協調、監督本(ben)部門本(ben)行業做好政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管理工作(zuo)。各(ge)(ge)地區(qu)要(yao)加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管理，研(yan)究制定配套措施(shi)，推(tui)動相關(guan)法(fa)規(gui)規(gui)章立改廢(fei)釋，確保數(shu)(shu)據(ju)(ju)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)共享(xiang)和(he)高效(xiao)利用(yong)。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門要(yao)合(he)理安排(pai)項(xiang)(xiang)目與經(jing)費，加(jia)大(da)對全國一體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設運行的支持力度，相關(guan)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設資(zi)金(jin)納(na)入(ru)基本(ben)建(jian)(jian)(jian)設投資(zi)，相關(guan)工作(zuo)經(jing)費納(na)入(ru)部門預算統(tong)籌(chou)安排(pai)。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門要(yao)加(jia)強(qiang)宣傳引導和(he)培訓，不斷(duan)提升(sheng)全國一體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)體(ti)(ti)系(xi)(xi)應用(yong)成(cheng)效(xiao)。
??（二）推進數據運營。
??按照“管(guan)運(yun)(yun)(yun)適度分(fen)離”原則(ze)，加(jia)大政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據運(yun)(yun)(yun)營力量投入。加(jia)強(qiang)專(zhuan)業(ye)力量建設，建立專(zhuan)業(ye)數(shu)(shu)據人才隊(dui)伍，提(ti)升(sheng)其數(shu)(shu)字(zi)思維、數(shu)(shu)字(zi)技能(neng)和(he)數(shu)(shu)字(zi)素養，補齊運(yun)(yun)(yun)營主體(ti)缺位(wei)、專(zhuan)業(ye)能(neng)力不(bu)足(zu)短板，創(chuang)新政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據開(kai)發運(yun)(yun)(yun)營模(mo)式(shi)，支持具備條件、信譽良好的第(di)三方企(qi)事(shi)業(ye)單位(wei)開(kai)展(zhan)運(yun)(yun)(yun)營服務(wu)(wu)。建立健全政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據運(yun)(yun)(yun)營規則(ze)，明確(que)數(shu)(shu)據運(yun)(yun)(yun)營非(fei)歧視、非(fei)壟斷原則(ze)，明確(que)運(yun)(yun)(yun)營機構的安(an)(an)全主體(ti)責任，研究制定政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據授(shou)權(quan)(quan)運(yun)(yun)(yun)營管(guan)理(li)辦法，強(qiang)化(hua)授(shou)權(quan)(quan)場景(jing)、授(shou)權(quan)(quan)范(fan)圍和(he)運(yun)(yun)(yun)營安(an)(an)全監督管(guan)理(li)。
??（三(san)）強化督促落實。
??國(guo)(guo)務院辦公廳牽頭(tou)制(zhi)(zhi)定(ding)全(quan)(quan)國(guo)(guo)一體(ti)(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)管(guan)理(li)和應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)估(gu)評(ping)價體(ti)(ti)系，指(zhi)導各(ge)(ge)地區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)部(bu)門加強政(zheng)(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)據(ju)管(guan)理(li)和應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，督促各(ge)(ge)地區(qu)(qu)(qu)將(jiang)相關工作(zuo)納(na)入(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)府績(ji)效(xiao)考核，并對(dui)未按要求完成任(ren)務的進(jin)行(xing)重點督查。各(ge)(ge)地區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)部(bu)門要研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)本地區(qu)(qu)(qu)本部(bu)門政(zheng)(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)工作(zuo)監督評(ping)估(gu)辦法，積極運用(yong)(yong)(yong)(yong)第三(san)方評(ping)估(gu)、專(zhuan)業機構評(ping)定(ding)、用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)滿意度(du)評(ping)價等(deng)方式開展評(ping)估(gu)評(ping)價。各(ge)(ge)地區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)部(bu)門要對(dui)相關經(jing)費進(jin)行(xing)全(quan)(quan)過程績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，把績(ji)效(xiao)評(ping)價結果作(zuo)為完善政(zheng)(zheng)(zheng)策、改(gai)進(jin)管(guan)理(li)和安(an)排(pai)預(yu)算的重要依據(ju)，凡(fan)不符合全(quan)(quan)國(guo)(guo)一體(ti)(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)務大數(shu)(shu)據(ju)體(ti)(ti)系建設要求的，不予審(shen)批(pi)建設項目，不予安(an)排(pai)運維運營經(jing)費。各(ge)(ge)地區(qu)(qu)(qu)各(ge)(ge)部(bu)門如有違(wei)規使用(yong)(yong)(yong)(yong)、超(chao)范(fan)圍使用(yong)(yong)(yong)(yong)、濫用(yong)(yong)(yong)(yong)、篡改(gai)、毀損、泄露數(shu)(shu)據(ju)等(deng)行(xing)為，按照有關規定(ding)追究(jiu)責任(ren)。
??（四）鼓勵探索創新。
??鼓(gu)勵(li)各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)開(kai)展(zhan)制度創(chuang)新，完善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素法(fa)治環境，構建(jian)(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素市場(chang)化(hua)配(pei)置體制機制，規范數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)權(quan)屬、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)定價、交易(yi)規則，建(jian)(jian)立權(quan)責清晰的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素市場(chang)化(hua)運(yun)(yun)行機制，推動各(ge)(ge)類機構依法(fa)依規開(kai)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)交易(yi)，加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)產(chan)品和(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務(wu)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護。鼓(gu)勵(li)各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)開(kai)展(zhan)應用創(chuang)新，在(zai)普(pu)惠金融、衛生健康、社會保(bao)(bao)障、交通運(yun)(yun)輸、應急管理等領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)，推進重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)深度應用。鼓(gu)勵(li)各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)推進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基礎(chu)能力(li)建(jian)(jian)設，積極構建(jian)(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)存儲、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存證、隱(yin)私計算(suan)等支撐(cheng)體系(xi)，推動大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)挖掘分析、智能計算(suan)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)與(yu)隱(yin)私保(bao)(bao)護等核心技術攻關。
