各州、市林草局(ju)：
為深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)實國家林(lin)(lin)草局《建設(she)項目使用林(lin)(lin)地審核審批管理規范(fan)》 ( 林(lin)(lin) 資規〔2021〕5號)，切(qie)實加強全省(sheng)建設項目使(shi)用林地審(shen)核(he)(he)審(shen)批(pi)(pi)管(guan)理, 進一(yi)步明 確(que) 審(shen) 核(he)(he)審(shen)批(pi)(pi)內容,規范(fan)審(shen)核(he)(he)審(shen)批(pi)(pi)程序，強化審(shen)核(he)(he)審(shen)批(pi)(pi)監管(guan)，現將(jiang)有關事項通知如(ru)下：
一、強化(hua)規劃引領(ling)，科學利用林地
各(ge)級林草主管部門應根(gen)據(ju)國土(tu)空(kong)間規劃和國土(tu)“三調(diao)”成果(guo)主(zhu)動對接(jie)自(zi)然資源部(bu)門，及時完成林草數據(ju)融(rong)合(he)工作，編(bian)制完成新(xin)一輪林地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)利(li)用規劃，做好林地(di)區(qu)劃落界(jie)工作，確保(bao)(bao)建(jian)(jian)設項目集約(yue)節(jie)約(yue)使用林地(di)和依法依規有效(xiao)落地(di)。建(jian)(jian)設項目使用林地(di)，必須符合(he)國土空間(jian)規劃、林地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)利(li)用規劃和縣級以上人民(min)政府(fu)批準的(de)各類專項規劃。
二、堅持(chi)分級(ji)管理，依(yi)法使用林地
建設項目應(ying)嚴格(ge)依(yi)照林(lin)地保護利用規劃(hua)劃(hua)定的(de)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級保(bao)護等級依(yi)法依(yi)規使用林地。列入省級以上國民(min)經濟和(he)(he)社會發展規劃(hua)的重大建設(she)項目(mu)，符(fu)合國家生態保(bao)護紅線政(zheng)策規定的基礎設(she)施、公共事(shi)業(ye)和(he)(he)民(min)生項目(mu)，國防項目(mu)等建設(she)項目(mu)確(que)需使用林地但不(bu)符(fu)合林地保(bao)護利用規劃(hua)的，按照林資規〔2021〕5號文件以及《云南省林業(ye)和(he)(he)草原局(ju)關于進一(yi)步規范縣級林地保(bao)護利用規劃(hua)、林地“一張(zhang)圖”調整有關事項(xiang)的通(tong)知》（云林(lin)資(zi)源〔2019〕4號(hao)），先(xian)調整林(lin)地保護等級(ji)，經項(xiang)目所在地縣級(ji)人民政府批復同意后，再按(an)程序逐級(ji)上報辦(ban)理(li)建(jian)設項(xiang)目使(shi)用(yong)林(lin)地手續。
三(san)、細化用(yong)地標準，明確(que)用(yong)地范圍
按照《建設項(xiang)目使(shi)用林地審核審批(pi)管理辦法》（國家林業局令第35號）規定，建設項(xiang)目限(xian)制使用(yong)天然林和單位面積(ji)蓄(xu)積(ji)量(liang)高(gao)的林地(di)。結合(he)全省實(shi)際，建設項(xiang)目使用(yong)林地(di)在符合(he)相應的林地(di)等(deng)(deng)級和公益林等(deng)(deng)級條件下，就(jiu)有關(guan)事項(xiang)作如下明確：
（一）基礎(chu)設施(shi)、公共事業和民(min)生項(xiang)目配套臨時用地，經營性項(xiang)目可以使用天然林范(fan)圍為：符(fu)合(he)國家林業局令第35號用(yong)地條件(jian)的(de)天(tian)然(ran)(ran)灌木(mu)林以(yi)及郁閉(bi)度0.5（含）以(yi)下的(de)天(tian)然(ran)(ran)喬木(mu)林林地。
（二）建(jian)設(she)項目可以(yi)使(shi)用(yong)林(lin)地的單位面積蓄(xu)積量范圍為：符(fu)合國家林(lin)業局令第(di)35號用地條件，以(yi)最(zui)新公(gong)布資源數據為(wei)基礎，平均(jun)單位(wei)(wei)面積(ji)蓄(xu)積(ji)量不超(chao)過各縣（市、區）平均(jun)森林單位(wei)(wei)面積(ji)蓄(xu)積(ji)量的(de)50%。
（三）建(jian)設項(xiang)目(mu)符合國家林業局令(ling)第35號用地條件確需(xu)建設且難以避讓(rang)(rang)森(sen)林(lin)蓄積(ji)量超過(guo)(guo)各縣（市、區）平均森(sen)林(lin)單位面積(ji)蓄積(ji)量的(de)50%以上(shang)林(lin)地的(de)，需(xu)提(ti)交不(bu)可避讓(rang)(rang)的(de)相關(guan)技術支撐材(cai)料(liao)，以及項目行業主管部(bu)門的(de)確認(ren)意見，并由審核審批機(ji)關(guan)按照《中華(hua)人民共和國(guo)行政許(xu)可法(fa)》第四十五(wu)條規(gui)定，組織(zhi)不(bu)可避讓(rang)(rang)性論證(zheng)，論證(zheng)通過(guo)(guo)后再依法(fa)辦理(li)審核審批手(shou)續。
四、加強(qiang)林(lin)地監(jian)管，及時(shi)恢復植被(bei)
各級林(lin)草主(zhu)(zhu)(zhu)管部門要(yao)加強使用(yong)林(lin)地(di)(di)監(jian)管，督促、指(zhi)導當事人及時恢(hui)(hui)復植被(bei)和林(lin)業(ye)生(sheng)產(chan)條件。違(wei)法占用(yong)林(lin)地(di)(di)和建設(she)項目臨時使用(yong)林(lin)地(di)(di)期(qi)滿(man)的(de)，原則上(shang)進(jin)行(xing)(xing)原地(di)(di)恢(hui)(hui)復；違(wei)法占用(yong)林(lin)地(di)(di)案件中確(que)需進(jin)行(xing)(xing)異地(di)(di)恢(hui)(hui)復的(de)，經原執法機(ji)關(guan)同意后，由(you)林(lin)草主(zhu)(zhu)(zhu)管部門指(zhi)定地(di)(di)點實施，或者(zhe)由(you)林(lin)草主(zhu)(zhu)(zhu)管部門依法組織(zhi)代為履(lv)行(xing)(xing)，代為履(lv)行(xing)(xing)所需費用(yong)由(you)違(wei)法者(zhe)承擔。具(ju)體按照《云南(nan)省(sheng)林(lin)業(ye)和草原局關(guan)于云南(nan)省(sheng)恢(hui)(hui)復植被(bei)和林(lin)業(ye)生(sheng)產(chan)條件及樹木補種標準的(de)實施意見（試行(xing)(xing)）》（云林(lin)規〔2021〕6號）規定執行。
五、提升報告質(zhi)量，建立通報制度(du)
承(cheng)擔建設(she)項目使(shi)用林(lin)(lin)地(di)可行(xing)性(xing)(xing)報(bao)告的(de)編制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)位必須嚴把林(lin)(lin)地(di)現(xian)狀(zhuang)調(diao)查關(guan)、報(bao)告編制(zhi)(zhi)(zhi)關(guan)，并對其(qi)作出的(de)使(shi)用林(lin)(lin)地(di)可行(xing)性(xing)(xing)報(bao)告或者林(lin)(lin)地(di)現(xian)狀(zhuang)調(diao)查表的(de)真(zhen)實性(xing)(xing)和(he)準確(que)性(xing)(xing)負責。省林(lin)(lin)草局將建立使(shi)用林(lin)(lin)地(di)可行(xing)性(xing)(xing)報(bao)告編制(zhi)(zhi)(zhi)質量通(tong)報(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)度，定期通(tong)報(bao)使(shi)用林(lin)(lin)地(di)可行(xing)性(xing)(xing)報(bao)告或者林(lin)(lin)地(di)現(xian)狀(zhuang)調(diao)查表存在結果失實、弄虛作假(jia)、質量低下(xia)等問(wen)題的(de)設(she)計單(dan)位，并將采(cai)取相(xiang)應措(cuo)施予以懲戒。
云南省林業和草原(yuan)局
2022年3月15日
