國務院關于印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知
國發(fa)〔2021〕29號
各省,自治(zhi)區, 直(zhi)轄市(shi)人民政府，國(guo)務院各部委,各直(zhi)屬(shu)機構:
現將《"十四五"數字經濟發展規(gui)劃》印發給(gei)你們, 請(qing)認真貫徹 執 行.
國務院
2021年12月12日
（此件(jian)公開發布）
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“十四五”數字經濟發(fa)展規劃(hua)
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數字(zi)經濟(ji)(ji)是繼農(nong)業經濟(ji)(ji)、工業經濟(ji)(ji)之后(hou)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)經濟(ji)(ji)形(xing)態，是以(yi)數據資(zi)源為(wei)關(guan)鍵(jian)(jian)要(yao)(yao)素，以(yi)現代信息(xi)(xi)網(wang)絡為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)載體，以(yi)信息(xi)(xi)通(tong)信技術融合應用、全要(yao)(yao)素數字(zi)化轉型(xing)為(wei)重要(yao)(yao)推動力，促進公(gong)平與效(xiao)率更(geng)加統一(yi)的(de)新經濟(ji)(ji)形(xing)態。數字(zi)經濟(ji)(ji)發展速度之快、輻(fu)射范圍之廣(guang)、影響程度之深前所未有，正推動生產(chan)方(fang)式、生活方(fang)式和(he)治理方(fang)式深刻變革，成為(wei)重組全球(qiu)要(yao)(yao)素資(zi)源、重塑(su)全球(qiu)經濟(ji)(ji)結構、改變全球(qiu)競(jing)爭格局的(de)關(guan)鍵(jian)(jian)力量。“十四五”時期，我國(guo)數字(zi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)向(xiang)深化(hua)應用、規范發(fa)展、普惠(hui)共享的(de)新(xin)階段(duan)。為應對(dui)新(xin)形勢(shi)新(xin)挑戰，把握數字(zi)化(hua)發(fa)展新(xin)機遇，拓展經(jing)濟(ji)發(fa)展新(xin)空(kong)間，推動我國(guo)數字(zi)經(jing)濟(ji)健康發(fa)展，依據《中華人民共和(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)社會發(fa)展第十四個五年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠景目標綱(gang)要》，制定本規劃。
一、發展現狀(zhuang)和形勢
（一(yi)）發展現狀。
“十三五”時期，我國(guo)深入實施數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發(fa)展戰略，不斷完(wan)善數(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎設施，加快培育新業(ye)(ye)態新模式，推進數(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)化和(he)產業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)化取得積極成效。2020年，我國(guo)數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)核(he)心產業(ye)(ye)增加值占國(guo)內生產總值（GDP）比重達到7.8%，數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)為經濟(ji)社會持(chi)續(xu)健康發(fa)展提供了強大動力。
信(xin)息基(ji)礎設(she)施全球領先。建成全球規模最大的光纖和第四(si)代移動通信(xin)（4G）網絡，第(di)五代移動通信（5G）網絡建設和應用加速推進。寬(kuan)(kuan)帶用戶(hu)普(pu)及(ji)率(lv)明(ming)顯提(ti)高，光纖用戶(hu)占比(bi)超過94%，移動寬(kuan)(kuan)帶用戶(hu)普(pu)及(ji)率(lv)達(da)到108%，互聯網協議(yi)第(di)六(liu)版（IPv6）活躍用戶(hu)數達(da)到4.6億。
產(chan)業數字化轉型穩步(bu)推(tui)進。農業(ye)數字(zi)化(hua)全面推(tui)進。服務業(ye)數字(zi)化(hua)水平(ping)顯(xian)著提(ti)(ti)高(gao)。工業(ye)數字(zi)化(hua)轉型加速，工業(ye)企業(ye)生產(chan)設備數字(zi)化(hua)水平(ping)持續提(ti)(ti)升，更多企業(ye)邁上“云端”。
新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式競(jing)相(xiang)發展。數字技術(shu)與各行(xing)業加(jia)速(su)融合，電子商務蓬勃發(fa)展(zhan)，移動支付廣泛普及，在線學習、遠程會議、網(wang)絡購物(wu)、視頻直(zhi)播等生產生活新(xin)方式(shi)加(jia)速(su)推廣，互聯網(wang)平臺日益壯大。
數(shu)字政府建設(she)成效(xiao)顯著(zhu)。一體化政務服務和監管效能大幅度提升，“一(yi)網通辦”、“最(zui)多(duo)跑一(yi)次(ci)”、“一(yi)網統管”、“一(yi)網協同(tong)”等服務(wu)管理新模(mo)式廣泛普及，數(shu)字營商環境持續優化，在線政務(wu)服務(wu)水平躍居全(quan)球領先行列。
數(shu)字經濟國際合作不(bu)斷深化。《二(er)十(shi)國集團數字經(jing)濟發展與合作倡(chang)議(yi)》等在全球贏得廣泛共識，信息基礎設(she)施互聯互通取(qu)得明顯(xian)成效(xiao)，“絲路(lu)電(dian)商”合作成果豐碩，我國(guo)數(shu)字經濟領(ling)域平臺(tai)企業加速出(chu)海，影響(xiang)力(li)和競(jing)爭力(li)不斷提升。
與此同時，我國數(shu)字(zi)經濟發展也(ye)面臨一(yi)些問(wen)題(ti)和挑戰：關(guan)鍵領(ling)域創新能力不足，產業(ye)鏈供應鏈受制于(yu)人的局面尚未根(gen)本改變；不同行業(ye)、不同區域、不同群體(ti)間數(shu)字(zi)鴻(hong)溝未有效(xiao)彌合，甚至有進一(yi)步擴大趨勢；數(shu)據資源規模龐大，但價(jia)值潛力還沒有充分釋放；數(shu)字(zi)經濟治理(li)體(ti)系需進一(yi)步完善(shan)。
（二）面臨形勢。
當前，新一輪(lun)科技革命(ming)和產業變(bian)革深(shen)入(ru)發展(zhan)，數字化(hua)轉型(xing)已經成為(wei)大勢所趨，受內外部多重(zhong)因素(su)影響(xiang)，我國數字經濟發展(zhan)面臨的形(xing)勢正在發生(sheng)深(shen)刻變(bian)化(hua)。
發展數字經(jing)濟是(shi)把握新一輪科技革(ge)命和產業變革(ge)新機(ji)遇的戰略選擇。數字經濟是數字時代(dai)國家綜合實力的重要(yao)(yao)體現(xian)(xian)，是構建現(xian)(xian)代(dai)化經濟體系的重要(yao)(yao)引擎。世界(jie)主要(yao)(yao)國家均高度(du)重視發展數字經濟，紛紛出(chu)臺戰(zhan)略(lve)規劃，采取各種舉(ju)措打造競爭新優勢(shi)，重塑數字時代(dai)的國際新格(ge)局。
數據要素是(shi)數字經(jing)濟(ji)深化發(fa)展的核(he)心(xin)引擎。數據(ju)對提高(gao)生產效率(lv)的乘數作用不(bu)斷(duan)凸(tu)顯，成(cheng)為(wei)最具時代特征的生產要素。數據(ju)的爆發增長、海(hai)量集聚蘊藏了巨大的價(jia)值(zhi)，為(wei)智能化發展(zhan)帶(dai)來了新的機遇。協同推進(jin)技術、模式、業態和制度創新，切實(shi)用好(hao)數據(ju)要素，將為(wei)經濟社會數字化發展(zhan)帶(dai)來強勁動力。
數字化服務是(shi)滿足(zu)人民美好生(sheng)活(huo)需要的重要途徑。數字(zi)化方式正(zheng)有效打破時空(kong)阻隔，提高有限資源的(de)普惠化水平(ping)，極大地方便群(qun)眾(zhong)生活，滿足多樣(yang)化個性化需要(yao)。數字(zi)經濟(ji)發展正(zheng)在讓廣大群(qun)眾(zhong)享受(shou)到看得見(jian)、摸(mo)得著的(de)實惠。
規(gui)范(fan)健康可(ke)持續是數字經濟高質量發展(zhan)的迫(po)切(qie)要求(qiu)。我(wo)(wo)國數字經(jing)濟規模快(kuai)速擴張，但發展(zhan)(zhan)不平(ping)衡、不充分、不規范的問(wen)題(ti)較為突(tu)出(chu)，迫切需要轉變傳(chuan)統發展(zhan)(zhan)方式，加快(kuai)補齊(qi)短板弱(ruo)項，提高我(wo)(wo)國數字經(jing)濟治理(li)水(shui)平(ping)，走出(chu)一條高質量發展(zhan)(zhan)道路。
二(er)、總(zong)體要求
（一）指導思想。
以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，全面貫(guan)徹(che)黨的(de)十九大(da)和十九屆歷次全會(hui)精神(shen)，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，完(wan)整、準確(que)、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和安全、統籌國內和國際，以(yi)數據為(wei)關(guan)鍵要素，以(yi)數字(zi)技術與實(shi)體經(jing)濟深度融合為(wei)主線，加強數字(zi)基礎設(she)施建(jian)設(she)，完(wan)善數字(zi)經(jing)濟治理體系，協同推進數字(zi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)和產(chan)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)，賦(fu)能傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，培育新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式(shi)，不斷做強做優(you)做大(da)我國數字(zi)經(jing)濟，為(wei)構(gou)建(jian)數字(zi)中(zhong)國提供有力支撐。
（二）基(ji)本原(yuan)則。
堅(jian)持創新(xin)引領、融合(he)發展。堅(jian)持把(ba)創新(xin)作(zuo)為(wei)引領發(fa)展的(de)第一(yi)動(dong)力，突出科技(ji)自立自強的(de)戰略(lve)支撐作(zuo)用，促(cu)進(jin)數字技(ji)術向經濟社會和(he)產(chan)業發(fa)展各(ge)領域(yu)廣(guang)泛深入滲透(tou)，推(tui)進(jin)數字技(ji)術、應(ying)用場景和(he)商業模式(shi)融合創新(xin)，形成以技(ji)術發(fa)展促(cu)進(jin)全要(yao)素生產(chan)率提升、以領域(yu)應(ying)用帶動(dong)技(ji)術進(jin)步(bu)的(de)發(fa)展格局。
堅持應(ying)用牽引、數據賦能。堅(jian)持以(yi)數字化(hua)發展為(wei)導向，充分發揮我國海量數據、廣闊市(shi)場空間和(he)豐富應用(yong)場景優勢，充分釋放(fang)數據要素價值(zhi)，激活(huo)數據要素潛能，以(yi)數據流促進生(sheng)產(chan)、分配、流通、消費(fei)各個環節(jie)高效貫通，推動數據技(ji)術產(chan)品、應用(yong)范(fan)式、商(shang)業模式和(he)體制機制協同創(chuang)新(xin)。
堅持公平(ping)競爭、安全(quan)有序。突(tu)出競(jing)爭(zheng)政策(ce)基礎(chu)地(di)位，堅持(chi)促進發(fa)展(zhan)和監(jian)管規(gui)范并重，健全完(wan)善協同監(jian)管規(gui)則制度，強(qiang)化反壟斷和防止資本無序擴張(zhang)，推(tui)動平臺經濟(ji)規(gui)范健康持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，建立健全適應(ying)數字經濟(ji)發(fa)展(zhan)的市場監(jian)管、宏觀調(diao)控、政策(ce)法規(gui)體(ti)系，牢(lao)牢(lao)守住安全底線。
堅持系統推進(jin)、協同高效。充分發(fa)揮市場在資(zi)(zi)源(yuan)配置中的決定性(xing)作用(yong)，構建(jian)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會各主體多元(yuan)參與、協同(tong)聯動的數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展新機制(zhi)。結(jie)合我(wo)國產(chan)業結(jie)構和資(zi)(zi)源(yuan)稟賦，發(fa)揮比(bi)較優(you)勢，系統謀劃、務實推進，更好發(fa)揮政府在數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展中的作用(yong)。
（三(san)）發展(zhan)目標。
到2025年(nian)，數(shu)字經(jing)濟邁向全面(mian)擴(kuo)展期，數(shu)字經(jing)濟核心產(chan)業增加值(zhi)占GDP比重達(da)到(dao)10%，數(shu)字化(hua)創(chuang)新引領發(fa)展能(neng)力(li)(li)大(da)幅提升，智能(neng)化(hua)水平明(ming)顯增強，數(shu)字技術與實體(ti)經(jing)濟融(rong)合取得顯著成效(xiao)，數(shu)字經(jing)濟治(zhi)理體(ti)系更加完(wan)善，我國數(shu)字經(jing)濟競爭力(li)(li)和影響力(li)(li)穩(wen)步(bu)提升。
——數(shu)據要素(su)市場體系(xi)初步建立(li)。數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源體系基本建成，利用數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源推(tui)動研發、生(sheng)產、流通(tong)、服務、消費(fei)全(quan)價值(zhi)鏈協同(tong)。數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素市場化建設成效(xiao)顯現，數(shu)(shu)據(ju)(ju)確權、定價、交易有(you)序開展(zhan)，探(tan)索(suo)建立與數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素價值(zhi)和貢獻相適應的收入分配(pei)機制，激發市場主(zhu)體創新(xin)活力。
——產業(ye)數(shu)字化(hua)轉型(xing)邁上(shang)新臺階。農業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型快(kuai)速(su)推(tui)進，制造業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能化(hua)更加(jia)深入，生產性服務業(ye)融合發(fa)展(zhan)加(jia)速(su)普及，生活性服務業(ye)多(duo)元化(hua)拓(tuo)展(zhan)顯著加(jia)快(kuai)，產業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型的支撐服務體(ti)系基本完備，在(zai)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型過程中推(tui)進綠色發(fa)展(zhan)。
——數字產業化水平顯著(zhu)提升。數字技術(shu)自(zi)主創新(xin)(xin)能力(li)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)提升，數字化產(chan)品和服務供(gong)給(gei)質(zhi)量大(da)幅提高，產(chan)業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)明(ming)顯(xian)(xian)增(zeng)強，在部分領(ling)域形成(cheng)全球領(ling)先(xian)優勢。新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)持續涌現、廣(guang)泛普及，對實體經濟(ji)提質(zhi)增(zeng)效的帶動作用顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)增(zeng)強。
——數(shu)字化(hua)公共服務更(geng)加(jia)普(pu)惠均等。數(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎設施廣泛融(rong)入生(sheng)產生(sheng)活，對政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)、公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)、民(min)生(sheng)保障(zhang)、社會(hui)治理(li)的(de)支撐(cheng)作用進(jin)一步(bu)(bu)凸顯。數(shu)字(zi)(zi)營商環(huan)境更加優化(hua)，電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)水平進(jin)一步(bu)(bu)提升，網(wang)絡(luo)化(hua)、數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、智慧化(hua)的(de)利企便民(min)服務(wu)(wu)(wu)體系不斷完善(shan)，數(shu)字(zi)(zi)鴻溝加速(su)彌(mi)合。
——數(shu)字經濟(ji)治理體系更加完善。協(xie)調統一的(de)數(shu)字經(jing)濟治(zhi)(zhi)理框(kuang)架和規(gui)則體系(xi)基(ji)本(ben)建立(li)，跨部門、跨地區的(de)協(xie)同監(jian)管(guan)機制基(ji)本(ben)健全(quan)。政府數(shu)字化(hua)監(jian)管(guan)能力顯(xian)(xian)著(zhu)增強，行業和市場監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)大幅提升。政府主導、多元(yuan)參與(yu)、法治(zhi)(zhi)保障的(de)數(shu)字經(jing)濟治(zhi)(zhi)理格局(ju)基(ji)本(ben)形成，治(zhi)(zhi)理水(shui)平(ping)明顯(xian)(xian)提升。與(yu)數(shu)字經(jing)濟發展(zhan)相適(shi)應的(de)法律法規(gui)制度體系(xi)更加完善，數(shu)字經(jing)濟安全(quan)體系(xi)進(jin)一步增強。
展(zhan)望(wang)2035年(nian)，數(shu)字經濟將邁(mai)向繁榮成熟期，力爭形成統一(yi)公平、競爭有序、成熟完備的(de)數(shu)字經濟現代市場體系(xi)(xi)，數(shu)字經濟發展(zhan)基礎、產業體系(xi)(xi)發展(zhan)水平位(wei)居世(shi)界前(qian)列。
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三、優化升級(ji)數(shu)字基(ji)礎設(she)施
（一(yi)）加(jia)快建設信息網絡基(ji)礎(chu)設施(shi)。建設高(gao)速泛在、天地(di)一體、云網(wang)融合、智能(neng)敏捷、綠色(se)低碳、安全可控的(de)智能(neng)化綜(zong)合性數(shu)字信息基礎(chu)設施。有序推進骨干網(wang)擴容，協同(tong)推進千(qian)兆光纖網(wang)絡和5G網(wang)絡(luo)(luo)基礎(chu)設施建(jian)設，推動5G商用部署和規模(mo)應用，前瞻布局第六代移動通(tong)信（6G）網(wang)絡(luo)(luo)技術儲備，加(jia)大6G技術研發支(zhi)持力(li)度，積極參(can)與(yu)推動6G國際標準化工作。積極穩妥(tuo)推進(jin)空間信息基礎(chu)設施演進(jin)升級(ji)，加(jia)快布局衛星通(tong)信網(wang)絡(luo)(luo)等，推動衛星互聯網(wang)建(jian)設。提高物(wu)聯網(wang)在(zai)工業制造、農(nong)業生產、公共(gong)服(fu)務、應急(ji)管(guan)理等領域的覆蓋水(shui)平(ping)，增強固(gu)移融合、寬窄結(jie)合的物(wu)聯接入能力(li)。
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（二）推(tui)進云網協同和算網融(rong)合發展(zhan)。加快構建算力(li)、算法、數(shu)(shu)據、應用(yong)資源協(xie)同(tong)的全國一(yi)體(ti)化(hua)大數(shu)(shu)據中心(xin)體(ti)系。在京津冀、長三角(jiao)、粵(yue)港(gang)澳大灣區(qu)、成渝地區(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈(quan)、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地區(qu)布局(ju)全國一(yi)體(ti)化(hua)算力(li)網絡國家樞紐節點(dian)，建設(she)數(shu)(shu)據中心(xin)集群，結合應用(yong)、產業等發展(zhan)需求優化(hua)數(shu)(shu)據中心(xin)建設(she)布局(ju)。加快實(shi)施“東(dong)數(shu)(shu)西算”工程(cheng)，推進云(yun)網(wang)協同(tong)發展，提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心跨(kua)網(wang)絡、跨(kua)地域數(shu)(shu)據(ju)交(jiao)互能(neng)(neng)力，加強面向(xiang)特(te)定場景(jing)的邊緣計算能(neng)(neng)力，強化算力統籌和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)調度。按照綠色、低(di)碳、集約、高效的原(yuan)則，持續(xu)推進綠色數(shu)(shu)字中(zhong)心建(jian)設(she)，加快推進數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心節能(neng)(neng)改造(zao)(zao)，持續(xu)提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心可再生能(neng)(neng)源利用水平。推動智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)計算中(zhong)心有序發展，打造(zao)(zao)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)算力、通用算法(fa)和(he)開發平臺一(yi)體化的新(xin)型智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)基礎(chu)設(she)施(shi)，面向(xiang)政務服(fu)務、智(zhi)(zhi)慧(hui)城市、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)(zao)、自動駕駛、語言智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)等重點(dian)新(xin)興(xing)領域，提(ti)供體系化的人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)服(fu)務。
（三）有序推進基礎設施智能(neng)升級。穩步構建智能(neng)高效的(de)融(rong)合基(ji)礎設施，提(ti)升(sheng)基(ji)礎設施網絡化(hua)、智能(neng)化(hua)、服務化(hua)、協同化(hua)水平(ping)。高效布局人(ren)工(gong)智能(neng)基(ji)礎設施，提(ti)升(sheng)支撐(cheng)“智(zhi)(zhi)能＋”發展的行業(ye)(ye)賦(fu)能能力。推動(dong)農林(lin)牧(mu)漁(yu)業(ye)(ye)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)生產裝備智(zhi)(zhi)能化改(gai)造，推進機器(qi)視覺、機器(qi)學習等(deng)技術(shu)應用。建(jian)設(she)可靠(kao)、靈活(huo)、安(an)全的工業(ye)(ye)互聯網基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)，支撐(cheng)制造資源的泛(fan)在(zai)(zai)連接、彈性供給和(he)(he)高效配置。加(jia)快推進能源、交通運輸、水(shui)(shui)利、物流(liu)、環保等(deng)領域基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)數(shu)字化改(gai)造。推動(dong)新型城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)，提升市(shi)(shi)政公用設(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)建(jian)筑智(zhi)(zhi)能化水(shui)(shui)平。構建(jian)先(xian)進普惠、智(zhi)(zhi)能協作(zuo)的生活(huo)服(fu)務數(shu)字化融(rong)合設(she)施(shi)(shi)(shi)。在(zai)(zai)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)智(zhi)(zhi)能升級過(guo)程中，充分(fen)滿足老年(nian)人等(deng)群體的特殊需(xu)求，打造智(zhi)(zhi)慧共享、和(he)(he)睦共治(zhi)的新型數(shu)字生活(huo)。
四、充分發(fa)揮數據要素作用
（一）強化(hua)高(gao)質(zhi)量(liang)數據要(yao)素供給。支持市場主體(ti)依法(fa)合(he)規開(kai)展數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)采(cai)集，聚(ju)焦(jiao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)標注、清洗、脫敏、脫密、聚(ju)合(he)、分析等(deng)環節(jie)，提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)處理能力(li)(li)，培育(yu)壯大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服務產業(ye)。推(tui)(tui)動(dong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)標準體(ti)系(xi)建(jian)設，提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管理水平(ping)和(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)質量，探索(suo)面向業(ye)務應用(yong)(yong)的(de)共(gong)享、交換、協作和(he)開(kai)放(fang)(fang)。加快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)各領(ling)域通信協議兼容統(tong)一，打(da)破技(ji)術和(he)協議壁(bi)壘，努力(li)(li)實(shi)現互(hu)通互(hu)操作，形成(cheng)完整貫通的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)鏈(lian)。推(tui)(tui)動(dong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分類分級管理，強化數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)風(feng)險評估、監(jian)測(ce)預警和(he)應急處置。深化政務數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨層級、跨地域、跨部門(men)有(you)序共(gong)享。建(jian)立健全(quan)國(guo)家公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)體(ti)系(xi)，統(tong)籌(chou)公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)發利用(yong)(yong)，推(tui)(tui)動(dong)基礎公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)有(you)序開(kai)放(fang)(fang)，構(gou)建(jian)統(tong)一的(de)國(guo)家公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺和(he)開(kai)發利用(yong)(yong)端口，提升公(gong)(gong)共(gong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)放(fang)(fang)水平(ping)，釋放(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)紅利。
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（二(er)）加快數據要素市場化流通。加(jia)快構(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規則，培(pei)(pei)育市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體、完善治理體系，促進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)流通(tong)。鼓(gu)勵市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體探索數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產(chan)定價機(ji)制，推動形成數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產(chan)目錄，逐步完善數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)定價體系。規范(fan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)管(guan)理，培(pei)(pei)育規范(fan)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)平臺和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體，建(jian)立健全(quan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產(chan)評估、登記結(jie)算、交易(yi)撮合(he)、爭議仲裁等市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)運營體系，提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)效(xiao)率(lv)。嚴厲打擊數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)黑市(shi)(shi)交易(yi)，營造安全(quan)有(you)序的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)環境。
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（三）創新數(shu)據要素(su)開發(fa)利用機(ji)制(zhi)。適應不同類型(xing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)特點(dian)，以實際應用(yong)需求為導(dao)向，探索建立多樣化(hua)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)機制。鼓(gu)勵(li)市(shi)場(chang)力(li)量挖掘商(shang)業(ye)(ye)數(shu)據(ju)(ju)(ju)價(jia)值(zhi)(zhi)，推動數(shu)據(ju)(ju)(ju)價(jia)值(zhi)(zhi)產(chan)品化(hua)、服務(wu)化(hua)，大力(li)發(fa)展專業(ye)(ye)化(hua)、個性化(hua)數(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)、技(ji)術、場(chang)景深度融合(he)，滿(man)足各領域數(shu)據(ju)(ju)(ju)需求。鼓(gu)勵(li)重點(dian)行業(ye)(ye)創新數(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)模式，在確保(bao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)、保(bao)障(zhang)用(yong)戶隱私的(de)前提下，調動行業(ye)(ye)協會、科(ke)研院所、企業(ye)(ye)等多方參與數(shu)據(ju)(ju)(ju)價(jia)值(zhi)(zhi)開(kai)(kai)(kai)發(fa)。對具有經濟和(he)社會價(jia)值(zhi)(zhi)、允許(xu)加(jia)工利(li)用(yong)的(de)政務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)公共(gong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)，通過數(shu)據(ju)(ju)(ju)開(kai)(kai)(kai)放、特許(xu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)、授(shou)權應用(yong)等方式，鼓(gu)勵(li)更多社會力(li)量進行增值(zhi)(zhi)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)。結合(he)新型(xing)智慧城市(shi)建設，加(jia)快(kuai)城市(shi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)融合(he)及產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)培育，提升城市(shi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)運(yun)營(ying)和(he)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)水平。
五、大力推進產業數字化轉型(xing)
（一）加快企業數字化轉型升(sheng)級。引導企業(ye)(ye)強化(hua)(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)思維(wei)，提升員工(gong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技能(neng)(neng)(neng)和(he)數(shu)(shu)據管(guan)理能(neng)(neng)(neng)力，全(quan)面(mian)系(xi)統(tong)推(tui)動企業(ye)(ye)研(yan)發設(she)計(ji)、生(sheng)產加(jia)工(gong)、經營管(guan)理、銷售服務等業(ye)(ye)務數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型。支持有條件的大型企業(ye)(ye)打造一(yi)體化(hua)(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)平(ping)臺(tai)，全(quan)面(mian)整合(he)企業(ye)(ye)內部信息系(xi)統(tong)，強化(hua)(hua)全(quan)流(liu)(liu)程數(shu)(shu)據貫通，加(jia)快(kuai)全(quan)價值鏈業(ye)(ye)務協(xie)同(tong)，形成數(shu)(shu)據驅動的智(zhi)能(neng)(neng)(neng)決(jue)策能(neng)(neng)(neng)力，提升企業(ye)(ye)整體運行(xing)效率(lv)(lv)和(he)產業(ye)(ye)鏈上下游(you)協(xie)同(tong)效率(lv)(lv)。實(shi)施(shi)中小企業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)賦能(neng)(neng)(neng)專項行(xing)動，支持中小企業(ye)(ye)從數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型需求迫切的環節入手，加(jia)快(kuai)推(tui)進線上營銷、遠程協(xie)作、數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)辦公、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)生(sheng)產線等應用，由(you)點及(ji)面(mian)向全(quan)業(ye)(ye)務全(quan)流(liu)(liu)程數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型延(yan)伸拓展。鼓勵和(he)支持互聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)、行(xing)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)等立足自身優勢(shi)，開放數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)資源和(he)能(neng)(neng)(neng)力，幫(bang)助傳統(tong)企業(ye)(ye)和(he)中小企業(ye)(ye)實(shi)現(xian)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型。推(tui)行(xing)普惠性“上云用(yong)數(shu)賦(fu)智(zhi)”服務，推動企業(ye)上云、上平臺，降低技術和資金壁壘，加(jia)快企業(ye)數(shu)字化轉型。
（二(er)）全面(mian)深(shen)化(hua)重點產業(ye)數字化(hua)轉型。立足不同產業特(te)點和差異化需求，推動傳統產業全方位、全鏈條數(shu)(shu)字化轉型(xing)，提高全要(yao)素生(sheng)產率。大力提升農業數(shu)(shu)字化水平，推進“三(san)農(nong)”綜合(he)信(xin)息服(fu)務，創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)，提升(sheng)農(nong)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)、加工(gong)(gong)、銷(xiao)售(shou)、物流等(deng)(deng)各(ge)環(huan)節(jie)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)水平。縱(zong)深推(tui)(tui)(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)，加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動研發(fa)(fa)設計、生產(chan)(chan)(chan)制造(zao)(zao)(zao)、經營管理(li)、市(shi)場服(fu)務等(deng)(deng)全生命周期數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)，加快(kuai)培育(yu)一(yi)批“專(zhuan)精特新”中小企業(ye)和制造(zao)(zao)(zao)業(ye)單項冠軍(jun)企業(ye)。深入(ru)實施智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)(zao)(zao)工(gong)(gong)程(cheng)，大(da)力推(tui)(tui)(tui)動裝(zhuang)備數(shu)字(zi)化(hua)(hua)，開展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)(zao)(zao)試點(dian)示范專(zhuan)項行動，完善國家智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)(zao)(zao)標(biao)準體系。培育(yu)推(tui)(tui)(tui)廣個性化(hua)(hua)定(ding)制、網絡化(hua)(hua)協同(tong)等(deng)(deng)新模式。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)商務，全面加快(kuai)商貿(mao)、物流、金融(rong)(rong)等(deng)(deng)服(fu)務業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)，優化(hua)(hua)管理(li)體系和服(fu)務模式，提高服(fu)務業(ye)的(de)品質與效益(yi)。促進(jin)數(shu)字(zi)技(ji)術在全過程(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)咨詢(xun)領域(yu)的(de)深度應用(yong)，引領咨詢(xun)服(fu)務和工(gong)(gong)程(cheng)建設模式轉型(xing)升(sheng)級。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源建設應用(yong)，促進(jin)能(neng)(neng)源生產(chan)(chan)(chan)、運輸、消費(fei)等(deng)(deng)各(ge)環(huan)節(jie)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)升(sheng)級，推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)源行業(ye)低碳轉型(xing)。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)國土空(kong)間基礎信(xin)息平臺建設應用(yong)。推(tui)(tui)(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)互聯網融(rong)(rong)通應用(yong)，培育(yu)供(gong)應鏈金融(rong)(rong)、服(fu)務型(xing)制造(zao)(zao)(zao)等(deng)(deng)融(rong)(rong)通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，以數(shu)字(zi)技(ji)術促進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
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（三）推動產業(ye)園區(qu)和(he)產業(ye)集(ji)群數字化轉型。引導產業(ye)(ye)園區加(jia)快數字(zi)基礎(chu)設施建設，利用數字(zi)技術提升(sheng)園區管(guan)理和服(fu)務能力。積極(ji)探索(suo)平(ping)臺企業(ye)(ye)與產業(ye)(ye)園區聯合運營模式，豐富(fu)技術、數據、平(ping)臺、供應鏈(lian)等服(fu)務供給，提升(sheng)線上線下相結合的(de)資(zi)源共享水平(ping)，引導各(ge)類要素加(jia)快向園區集聚。圍繞共性轉型需求，推動共享制造平(ping)臺在(zai)產業(ye)(ye)集群落(luo)地和規模化發展。探索(suo)發展跨越物理邊界的(de)“虛(xu)擬(ni)(ni)”產業(ye)園區(qu)和產業(ye)集(ji)群，加快(kuai)產業(ye)資源虛(xu)擬(ni)(ni)化(hua)(hua)集(ji)聚、平(ping)臺化(hua)(hua)運營和網絡(luo)化(hua)(hua)協同(tong)，構(gou)建(jian)虛(xu)實結(jie)合(he)的產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)新(xin)(xin)生(sheng)態。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qu)、成渝地區(qu)雙城經(jing)濟圈等重點區(qu)域(yu)，統籌(chou)推進數(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設施建(jian)設，探索建(jian)立(li)各(ge)類產業(ye)集(ji)群跨區(qu)域(yu)、跨平(ping)臺協同(tong)新(xin)(xin)機制，促進創(chuang)新(xin)(xin)要素整合(he)共享，構(gou)建(jian)創(chuang)新(xin)(xin)協同(tong)、錯位互補、供(gong)需聯動的區(qu)域(yu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)發展生(sheng)態，提升(sheng)產業(ye)鏈供(gong)應鏈協同(tong)配套能力。
（四）培(pei)育轉型支(zhi)撐(cheng)服務生態。建立市場(chang)化服務與公共服務雙輪驅動，技術、資本、人才(cai)、數據等多要素(su)支撐(cheng)的數字化轉型(xing)服務生態，解(jie)決企業“不(bu)會轉(zhuan)”、“不(bu)能(neng)轉(zhuan)”、“不(bu)敢轉(zhuan)”的難題。面(mian)向(xiang)重(zhong)點行業(ye)和企業(ye)轉(zhuan)型(xing)需求，培育(yu)推廣一批數(shu)(shu)字(zi)化解決方(fang)案。聚(ju)焦(jiao)轉(zhuan)型(xing)咨詢、標準制(zhi)定、測試(shi)評估等(deng)方(fang)向(xiang)，培育(yu)一批第三方(fang)專業(ye)化服(fu)務(wu)機構，提(ti)升數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)服(fu)務(wu)市場規模和活力。支持(chi)高校、龍頭企業(ye)、行業(ye)協(xie)會等(deng)加(jia)強(qiang)(qiang)協(xie)同，建設綜(zong)合測試(shi)驗證環境，加(jia)強(qiang)(qiang)產業(ye)共性解決方(fang)案供(gong)給。建設數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)促進(jin)中心，銜(xian)接集聚(ju)各(ge)類資源條件，提(ti)供(gong)數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)公共服(fu)務(wu)，打造區域產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化創新綜(zong)合體，帶動傳統產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)。
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六、加快推動數字產(chan)業化
（一）增強關鍵技術創新能力。瞄準傳感器、量子信(xin)息、網絡通信(xin)、集成(cheng)電路、關(guan)鍵軟件(jian)、大(da)數(shu)據、人(ren)工智能(neng)、區塊鏈、新材料等戰(zhan)略(lve)性(xing)前瞻(zhan)性(xing)領(ling)域，發(fa)(fa)揮(hui)我國(guo)(guo)社(she)會主義(yi)制度優(you)勢(shi)、新型舉國(guo)(guo)體(ti)制優(you)勢(shi)、超大(da)規模(mo)市場優(you)勢(shi)，提高數(shu)字技(ji)術(shu)(shu)基礎研(yan)發(fa)(fa)能(neng)力(li)。以數(shu)字技(ji)術(shu)(shu)與各(ge)領(ling)域融(rong)合應用為導向，推(tui)動行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、平(ping)臺企業(ye)(ye)和數(shu)字技(ji)術(shu)(shu)服務(wu)企業(ye)(ye)跨(kua)界(jie)創(chuang)新，優(you)化(hua)(hua)創(chuang)新成(cheng)果快(kuai)速轉(zhuan)化(hua)(hua)機制，加(jia)快(kuai)創(chuang)新技(ji)術(shu)(shu)的工程化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)化(hua)(hua)。鼓勵發(fa)(fa)展新型研(yan)發(fa)(fa)機構、企業(ye)(ye)創(chuang)新聯合體(ti)等新型創(chuang)新主體(ti)，打造多元化(hua)(hua)參與、網絡化(hua)(hua)協同、市場化(hua)(hua)運作的創(chuang)新生(sheng)態體(ti)系。支(zhi)持(chi)具有自主核心技(ji)術(shu)(shu)的開源(yuan)社(she)區、開源(yuan)平(ping)臺、開源(yuan)項目發(fa)(fa)展，推(tui)動創(chuang)新資源(yuan)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)，促進創(chuang)新模(mo)式開放化(hua)(hua)演進。
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（二）提升核心產(chan)業競爭(zheng)力。著力提升(sheng)基礎軟硬件、核心(xin)電(dian)子元器件、關(guan)鍵基礎材(cai)料和(he)生(sheng)產(chan)裝備的(de)供給(gei)水平(ping)，強化關(guan)鍵產(chan)品(pin)自給(gei)保障能力。實施產(chan)業鏈強鏈補鏈行動(dong)，加強面向多元化應用場(chang)景(jing)的(de)技(ji)術融合(he)和(he)產(chan)品(pin)創新(xin)，提升(sheng)產(chan)業鏈關(guan)鍵環節(jie)競爭力，完善5G、集(ji)(ji)成電路(lu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車、人(ren)工(gong)智能(neng)、工(gong)業(ye)互聯網等重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)供應(ying)鏈體系。深化(hua)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)集(ji)(ji)成創新(xin)(xin)(xin)和(he)融(rong)合(he)應(ying)用(yong)，加快平臺(tai)化(hua)、定(ding)制化(hua)、輕量化(hua)服(fu)務模式創新(xin)(xin)(xin)，打造新(xin)(xin)(xin)興數字產(chan)(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)優(you)勢。協同(tong)推進信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術(shu)軟硬(ying)件產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)、規模化(hua)應(ying)用(yong)，加快集(ji)(ji)成適配和(he)迭(die)代優(you)化(hua)，推動軟件產(chan)(chan)(chan)業(ye)做大做強，提升關鍵軟硬(ying)件技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)和(he)供給能(neng)力(li)。
（三）加快(kuai)培(pei)育新(xin)業態新(xin)模式。推動平(ping)(ping)臺經(jing)濟健康發(fa)展(zhan)，引導支持(chi)平(ping)(ping)臺企(qi)業加強數據、產(chan)(chan)品(pin)、內容等(deng)資源整合共享，擴大協同辦(ban)公(gong)、互(hu)聯網(wang)醫療等(deng)在線服務(wu)覆(fu)蓋(gai)面。深化(hua)(hua)(hua)共享經(jing)濟在生活服務(wu)領域的(de)(de)應用，拓展(zhan)創新(xin)(xin)、生產(chan)(chan)、供應鏈等(deng)資源共享新(xin)(xin)空間。發(fa)展(zhan)基于數字技術(shu)的(de)(de)智(zhi)能(neng)經(jing)濟，加快(kuai)優化(hua)(hua)(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)和服務(wu)運營，培育智(zhi)慧銷售、無人配送、智(zhi)能(neng)制造(zao)、反向定制等(deng)新(xin)(xin)增長點。完善(shan)多元價值傳遞和貢(gong)獻(xian)分配體系，有序引導多樣(yang)化(hua)(hua)(hua)社交、短視(shi)頻(pin)、知識分享等(deng)新(xin)(xin)型就業創業平(ping)(ping)臺發(fa)展(zhan)。
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（四）營造繁榮有(you)序的產(chan)業創新生態(tai)。發揮數字經濟領軍企(qi)業(ye)的(de)引領帶(dai)(dai)動(dong)作用，加(jia)強資源共享(xiang)和數據開放(fang)，推動(dong)線上線下相結合的(de)創(chuang)新協同、產(chan)(chan)能(neng)共享(xiang)、供應鏈互(hu)通(tong)。鼓(gu)勵開源社區、開發者平(ping)臺(tai)等新型協作平(ping)臺(tai)發展，培(pei)育(yu)大(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)和社會開發者開放(fang)協作的(de)數字產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新生態，帶(dai)(dai)動(dong)創(chuang)新型企(qi)業(ye)快速壯大(da)。以(yi)園區、行業(ye)、區域(yu)為整體推進產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)建設，強化技(ji)術(shu)研(yan)發、標準制修(xiu)訂、測試評估、應用培(pei)訓、創(chuang)業(ye)孵化等優勢(shi)資源匯聚，提升產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新服(fu)務(wu)支撐水平(ping)。
七、持續提升公共服(fu)務數字化(hua)水(shui)平
（一）提高“互聯網+政務服務”效能。全(quan)面(mian)提升(sheng)全(quan)國(guo)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)功能，加快推(tui)進政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)標準化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)(hua)，持(chi)續提升(sheng)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)數字化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，實現利企便民(min)高頻服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)“一網通辦”。建立健全政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)協(xie)調機制，加快數(shu)字(zi)身份統一認證和(he)電子(zi)(zi)證照、電子(zi)(zi)簽章、電子(zi)(zi)公(gong)文等互(hu)信互(hu)認，推進(jin)發票電子(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)，促進(jin)政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)、流(liu)程優化(hua)(hua)(hua)和(he)業務(wu)(wu)協(xie)同(tong)。推動(dong)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)線上(shang)線下整體(ti)聯(lian)動(dong)、全流(liu)程在線、向基層深度(du)拓展，提升服務(wu)(wu)便(bian)利化(hua)(hua)(hua)、共(gong)享(xiang)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。開(kai)展政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)與(yu)業務(wu)(wu)、服務(wu)(wu)深度(du)融合(he)創新，增強基于大數(shu)據(ju)的事項辦理需(xu)求預測能力(li)，打造主動(dong)式、多層次創新服務(wu)(wu)場景。聚焦公(gong)共(gong)衛(wei)生、社會安全、應急管理等領(ling)域，深化(hua)(hua)(hua)數(shu)字(zi)技(ji)術應用，實現重大突發公(gong)共(gong)事件的快速響(xiang)應和(he)聯(lian)動(dong)處置。
（二）提升社會服務數(shu)字化普(pu)惠水平(ping)。加(jia)快推動文(wen)化(hua)(hua)教育、醫(yi)療健康、會(hui)(hui)展旅游、體育健身等領域公共服(fu)(fu)務資源數字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)供給和(he)網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務，促進(jin)優質資源共享(xiang)復(fu)用。充分運用新型(xing)數字(zi)(zi)(zi)(zi)技術，強化(hua)(hua)就業(ye)、養老、兒童福利、托育、家(jia)政等民生領域供需對(dui)(dui)接(jie)，進(jin)一步優化(hua)(hua)資源配置。發展智慧廣電網(wang)(wang)絡(luo)，加(jia)快推進(jin)全國(guo)有線電視(shi)網(wang)(wang)絡(luo)整合(he)(he)和(he)升級改造。深入(ru)開展電信(xin)普(pu)遍服(fu)(fu)務試點(dian)，提升農(nong)村及偏遠地區(qu)(qu)(qu)網(wang)(wang)絡(luo)覆蓋水平。加(jia)強面(mian)向革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)(qu)、脫貧地區(qu)(qu)(qu)的遠程服(fu)(fu)務，拓展教育、醫(yi)療、社保、對(dui)(dui)口幫扶等服(fu)(fu)務內(nei)容，助力(li)基本公共服(fu)(fu)務均等化(hua)(hua)。加(jia)強信(xin)息無障礙(ai)建設，提升面(mian)向特殊群體的數字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)社會(hui)(hui)服(fu)(fu)務能力(li)。促進(jin)社會(hui)(hui)服(fu)(fu)務和(he)數字(zi)(zi)(zi)(zi)平臺深度融合(he)(he)，探(tan)索多領域跨界合(he)(he)作，推動醫(yi)養結(jie)合(he)(he)、文(wen)教結(jie)合(he)(he)、體醫(yi)結(jie)合(he)(he)、文(wen)旅融合(he)(he)。
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（三）推動(dong)數(shu)字城鄉融合發展。統籌推動(dong)新型智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和數(shu)字(zi)鄉村(cun)建設(she)，協(xie)同優化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)。深化(hua)新型智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)，推動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)據整合共(gong)享和業務(wu)(wu)協(xie)同，提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜(zong)合管(guan)理(li)服務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)信息模型平(ping)臺(tai)和運行管(guan)理(li)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，因地制宜構建數(shu)字(zi)孿生城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。加快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)設(she)施向鄉村(cun)延伸覆蓋，完(wan)善農村(cun)地區信息化(hua)服務(wu)(wu)供給，推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉要素(su)雙向自(zi)由流動(dong)，合理(li)配(pei)置公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)，形成以城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)帶鄉、共(gong)建共(gong)享的數(shu)字(zi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展格局。構建城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉常住人口動(dong)態統計發布機制，利用數(shu)字(zi)化(hua)手段助(zhu)力(li)提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)水平(ping)。
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（四）打造智慧共(gong)享的新型數字生活。加(jia)快既有住(zhu)宅(zhai)和(he)社區(qu)(qu)設(she)施(shi)數字化改(gai)造(zao)，鼓勵新(xin)建小區(qu)(qu)同步規劃建設(she)智(zhi)能(neng)系(xi)統，打造(zao)智(zhi)能(neng)樓宇、智(zhi)能(neng)停車場、智(zhi)能(neng)充電樁、智(zhi)能(neng)垃圾箱等公共設(she)施(shi)。引導智(zhi)能(neng)家居產(chan)品(pin)互聯(lian)互通(tong)，促進家居產(chan)品(pin)與家居環境智(zhi)能(neng)互動，豐(feng)富“一(yi)(yi)鍵控(kong)制”、“一(yi)(yi)聲響應(ying)”的數(shu)字家庭生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。加強超高清電(dian)視(shi)普及(ji)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，發(fa)展互動視(shi)頻、沉浸式(shi)視(shi)頻、云游戲等新(xin)(xin)(xin)業態。創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展“云生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)”服(fu)務(wu)，深(shen)化(hua)人(ren)工(gong)智能(neng)、虛(xu)擬現實、8K高清視(shi)頻等技術的融合，拓展社交、購物(wu)、娛樂、展覽等領域(yu)的應(ying)用(yong)(yong)(yong)，促進生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)消(xiao)(xiao)費品質升級(ji)。鼓勵建設智慧(hui)社區和(he)智慧(hui)服(fu)務(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)圈，推動公共服(fu)務(wu)資(zi)源整合，提升專(zhuan)業化(hua)、市場化(hua)服(fu)務(wu)水平。支持實體(ti)消(xiao)(xiao)費場所建設數(shu)字化(hua)消(xiao)(xiao)費新(xin)(xin)(xin)場景，推廣智慧(hui)導覽、智能(neng)導流、虛(xu)實交互體(ti)驗(yan)、非接觸(chu)式(shi)服(fu)務(wu)等應(ying)用(yong)(yong)(yong)，提升場景消(xiao)(xiao)費體(ti)驗(yan)。培育(yu)一(yi)(yi)批新(xin)(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費示(shi)范城市和(he)領先企業，打造(zao)數(shu)字產品服(fu)務(wu)展示(shi)交流和(he)技能(neng)培訓中心，培養全民(min)數(shu)字消(xiao)(xiao)費意識和(he)習慣。
八、健全完善數字經濟治理(li)體系
（一(yi)）強化協同治理和監管(guan)機制。規(gui)范數字經濟(ji)發展(zhan)，堅持(chi)發展(zhan)和監(jian)管(guan)兩手抓(zhua)。探索建(jian)立與(yu)數字經濟(ji)持(chi)續(xu)健康發展(zhan)相(xiang)適應的治理方式，制定更加靈(ling)活有效的政(zheng)策(ce)措施(shi)，創新協(xie)同(tong)治理模式。明晰主管(guan)部(bu)門、監(jian)管(guan)機構職責，強化跨(kua)部(bu)門、跨(kua)層(ceng)級、跨(kua)區域(yu)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)，明確(que)監(jian)管(guan)范圍和統一規(gui)則，加強分工合作與(yu)協(xie)調配合。深化“放(fang)管(guan)(guan)服”改革，優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境，分類清理規(gui)范不適應數字(zi)經(jing)濟(ji)發展需要的行政許可、資(zi)質資(zi)格等(deng)事(shi)項，進一步釋放(fang)市(shi)場主體創新(xin)活力(li)和內生(sheng)動力(li)。鼓(gu)勵(li)和督促企業(ye)誠信(xin)(xin)經(jing)營(ying)，強(qiang)化(hua)以信(xin)(xin)用(yong)(yong)為基礎的數字(zi)經(jing)濟(ji)市(shi)場監管(guan)(guan)，建立完善信(xin)(xin)用(yong)(yong)檔案，推進政企聯(lian)動、行業(ye)聯(lian)動的信(xin)(xin)用(yong)(yong)共享共治。加強(qiang)征信(xin)(xin)建設，提升(sheng)征信(xin)(xin)服務(wu)供給能力(li)。加快建立全方位(wei)、多層次、立體化(hua)監管(guan)(guan)體系(xi)，實現事(shi)前事(shi)中事(shi)后全鏈條全領域(yu)監管(guan)(guan)，完善協同會商(shang)機制(zhi)，有效打擊數字(zi)經(jing)濟(ji)領域(yu)違法犯罪行為。加強(qiang)跨(kua)部門(men)、跨(kua)區(qu)域(yu)分工(gong)協作，推動監管(guan)(guan)數據采集和共享利用(yong)(yong)，提升(sheng)監管(guan)(guan)的開放(fang)、透明、法治水平。探索開展跨(kua)場景跨(kua)業(ye)務(wu)跨(kua)部門(men)聯(lian)合(he)監管(guan)(guan)試點，創新(xin)基于新(xin)技術手段的監管(guan)(guan)模(mo)式，建立健全觸發式監管(guan)(guan)機制(zhi)。加強(qiang)稅(shui)收監管(guan)(guan)和稅(shui)務(wu)稽查(cha)。
（二）增(zeng)強政府數字化治(zhi)理能力。加(jia)大政務信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)設統(tong)籌力(li)度(du)，強化(hua)(hua)政府數(shu)字化(hua)(hua)治理和(he)服務能(neng)力(li)建(jian)設，有效發揮對規范市場(chang)、鼓勵創新(xin)、保護(hu)消(xiao)費者(zhe)權益的支(zhi)撐作用(yong)。建(jian)立完(wan)善基于大數(shu)據、人工智能(neng)、區(qu)塊鏈等新(xin)技術(shu)的統(tong)計監(jian)測和(he)決(jue)策分析(xi)體系(xi)，提升數(shu)字經濟治理的精準性(xing)、協調性(xing)和(he)有效性(xing)。推進(jin)完(wan)善風(feng)(feng)險應急響(xiang)應處置流(liu)程和(he)機(ji)制，強化(hua)(hua)重(zhong)大問(wen)題研判和(he)風(feng)(feng)險預(yu)警，提升系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)(feng)險防范水平。探索建(jian)立適應平臺(tai)經濟特點的監(jian)管(guan)機(ji)制，推動線上線下監(jian)管(guan)有效銜接，強化(hua)(hua)對平臺(tai)經營者(zhe)及其(qi)行為的監(jian)管(guan)。
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（三）完善多元共治新格局。建立完(wan)善政府、平臺、企業(ye)、行(xing)業(ye)組織和(he)(he)社(she)會公(gong)眾(zhong)多(duo)元參與、有(you)效協同(tong)的數字(zi)經濟治理(li)(li)新格局，形成治理(li)(li)合力，鼓勵良(liang)性競(jing)爭(zheng)，維(wei)護公(gong)平有(you)效市場(chang)。加(jia)快健全(quan)市場(chang)準入(ru)制度(du)、公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查機制，完(wan)善數字(zi)經濟公(gong)平競(jing)爭(zheng)監(jian)(jian)(jian)管制度(du)，預防(fang)和(he)(he)制止(zhi)濫用行(xing)政權力排除(chu)限制競(jing)爭(zheng)。進一步明(ming)確(que)平臺企業(ye)主(zhu)體責任和(he)(he)義務(wu)，推進行(xing)業(ye)服務(wu)標準建設和(he)(he)行(xing)業(ye)自律，保護平臺從業(ye)人員和(he)(he)消費者合法權益。開(kai)展社(she)會監(jian)(jian)(jian)督、媒體監(jian)(jian)(jian)督、公(gong)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督，培育多(duo)元治理(li)(li)、協調發展新生(sheng)態。鼓勵建立爭(zheng)議在(zai)線(xian)解決機制和(he)(he)渠(qu)道(dao)，制定并公(gong)示(shi)爭(zheng)議解決規(gui)則。引(yin)導(dao)社(she)會各界積極參與推動(dong)數字(zi)經濟治理(li)(li)，加(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)進反壟(long)斷執法，暢通多(duo)元主(zhu)體訴求表(biao)達、權益保障渠(qu)道(dao)，及時化解矛(mao)盾糾紛，維(wei)護公(gong)眾(zhong)利益和(he)(he)社(she)會穩定。
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九、著力強化(hua)數字經濟安全體系
（一）增強網絡安全防護能力(li)。強化(hua)落實網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)技術(shu)措施同(tong)步規劃(hua)、同(tong)步建設(she)、同(tong)步使用(yong)(yong)的要求，確保(bao)重要系統和(he)(he)(he)設(she)施安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)有序運(yun)行。加(jia)(jia)強網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)基礎設(she)施建設(she)，強化(hua)跨領(ling)域網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)信息共(gong)享(xiang)和(he)(he)(he)工作協同(tong)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)完善網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)應急(ji)事件預警通報機制，提升網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)態(tai)勢感知(zhi)、威脅發現、應急(ji)指揮(hui)、協同(tong)處(chu)(chu)置和(he)(he)(he)攻擊溯源(yuan)能(neng)力(li)。提升網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)應急(ji)處(chu)(chu)置能(neng)力(li)，加(jia)(jia)強電(dian)信、金融、能(neng)源(yuan)、交通運(yun)輸、水利(li)等重要行業領(ling)域關鍵信息基礎設(she)施網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防護(hu)能(neng)力(li)，支持開展常態(tai)化(hua)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)評估，加(jia)(jia)強網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等級保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)密碼應用(yong)(yong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)性評估。支持網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)技術(shu)和(he)(he)(he)產品(pin)研發應用(yong)(yong)，推廣使用(yong)(yong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)可靠的信息產品(pin)、服務和(he)(he)(he)解決方案(an)。強化(hua)針對新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)應用(yong)(yong)的安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)研究管理，為(wei)新(xin)(xin)(xin)產業新(xin)(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式健(jian)康發展提供保(bao)障。加(jia)(jia)快發展網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)產業體系，促進(jin)擬態(tai)防御、數據加(jia)(jia)密等網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)技術(shu)應用(yong)(yong)。加(jia)(jia)強網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣傳教育和(he)(he)(he)人才培(pei)養，支持發展社會化(hua)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)服務。
（二）提(ti)升(sheng)數據安全保障水平。建立健全(quan)數(shu)據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)治理(li)(li)(li)體系(xi)，研究(jiu)完善行業數(shu)據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)政策。建立數(shu)據分(fen)類(lei)分(fen)級保(bao)護(hu)制度，研究(jiu)推(tui)進數(shu)據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)標準體系(xi)建設，規(gui)范(fan)數(shu)據采集、傳輸(shu)、存儲(chu)、處理(li)(li)(li)、共享、銷毀全(quan)生(sheng)命周期(qi)管理(li)(li)(li)，推(tui)動數(shu)據使(shi)用(yong)者(zhe)落(luo)實數(shu)據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)責任。依法依規(gui)加(jia)強(qiang)政務(wu)數(shu)據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)，做(zuo)好(hao)政務(wu)數(shu)據開放和(he)社會化(hua)利用(yong)的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)。依法依規(gui)做(zuo)好(hao)網(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)審查(cha)、云計算(suan)服(fu)務(wu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)評估等，有(you)效防(fang)范(fan)國家安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風險。健全(quan)完善數(shu)據跨(kua)境流動安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)相關(guan)制度規(gui)范(fan)。推(tui)動提升重要設施(shi)設備的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)可靠水平(ping)，增強(qiang)重點(dian)行業數(shu)據安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障能力。進一步強(qiang)化(hua)個人信息(xi)保(bao)護(hu)，規(gui)范(fan)身份信息(xi)、隱(yin)私信息(xi)、生(sheng)物特征信息(xi)的(de)采集、傳輸(shu)和(he)使(shi)用(yong)，加(jia)強(qiang)對收(shou)集使(shi)用(yong)個人信息(xi)的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)監管能力。
（三(san)）切實(shi)有效(xiao)防(fang)范各類(lei)風險。強化數(shu)字(zi)經濟安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)綜(zong)合研判，防(fang)(fang)范(fan)(fan)各類(lei)風(feng)(feng)險(xian)疊加(jia)可能引發(fa)(fa)的(de)(de)經濟風(feng)(feng)險(xian)、技(ji)術(shu)風(feng)(feng)險(xian)和(he)社(she)會穩定(ding)問(wen)題。引導社(she)會資(zi)本投向(xiang)原創性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)創新(xin)(xin)領(ling)域(yu)，避免(mian)低水(shui)平重復(fu)、同質(zhi)化競爭、盲(mang)目跟(gen)風(feng)(feng)炒作等，支(zhi)持可持續發(fa)(fa)展的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)態和(he)模式創新(xin)(xin)。堅持金(jin)融(rong)活動全(quan)部納入金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)，加(jia)強動態監(jian)測，規(gui)范(fan)(fan)數(shu)字(zi)金(jin)融(rong)有(you)序創新(xin)(xin)，嚴防(fang)(fang)衍生業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)。推(tui)動關鍵產(chan)品多元化供給，著力(li)提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性(xing)(xing)，增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)抗沖(chong)擊能力(li)。引導企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)法律合規(gui)、數(shu)據管(guan)理、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)應(ying)用等領(ling)域(yu)完善自(zi)律機制，防(fang)(fang)范(fan)(fan)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)應(ying)用風(feng)(feng)險(xian)。健(jian)全(quan)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、社(she)會救助(zhu)制度，完善靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)工傷保(bao)(bao)險(xian)制度。健(jian)全(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加(jia)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)制度和(he)勞(lao)動者(zhe)權益保(bao)(bao)障制度，推(tui)進(jin)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加(jia)住房公積(ji)金(jin)制度試(shi)點。探索(suo)建立新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態企業(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動保(bao)(bao)障信用評價、守信激勵和(he)失信懲戒(jie)等制度。著力(li)推(tui)動數(shu)字(zi)經濟普(pu)惠共享(xiang)發(fa)(fa)展，健(jian)全(quan)完善針對未(wei)成年人(ren)、老年人(ren)等各類(lei)特殊群體(ti)(ti)的(de)(de)網(wang)絡保(bao)(bao)護機制。
十、有效拓展數(shu)字(zi)經濟國(guo)際(ji)合作
（一）加快貿易數字化發(fa)展。以(yi)數字(zi)化驅動貿易主體轉型(xing)和(he)貿易方式變(bian)革，營造(zao)貿易數字(zi)化良好環境。完(wan)善數字(zi)貿易促進政策，加強制(zhi)度供給(gei)和(he)法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)。加大服務業(ye)開放力度，探索放寬數字(zi)經濟新業(ye)態準入，引進全球服務業(ye)跨國(guo)公司(si)在(zai)華設立運營總部、研發設計中心、采(cai)購物流中心、結算中心，積極(ji)引進優質(zhi)外(wai)資企業(ye)和(he)創業(ye)團隊，加強國(guo)際創新資源(yuan)“引進來”。依托自由貿易(yi)試驗(yan)區(qu)、數(shu)字(zi)服務出口基地和海南自由貿易(yi)港，針(zhen)對跨境(jing)寄遞(di)物流、跨境(jing)支付和供應鏈管(guan)理等典型(xing)場景，構建(jian)(jian)安全便(bian)利的國際(ji)互聯網數(shu)據專用通(tong)(tong)道和國際(ji)化數(shu)據信息專用通(tong)(tong)道。大(da)力發(fa)展跨境(jing)電商，扎實推進跨境(jing)電商綜合試驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設，積(ji)極鼓勵各業(ye)務環節探(tan)索創新，培育壯大(da)一批跨境(jing)電商龍頭企業(ye)、海外倉領軍企業(ye)和優(you)秀產業(ye)園區(qu)，打(da)造跨境(jing)電商產業(ye)鏈和生態圈(quan)。
（二）推動(dong)“數字絲綢之路”深入發展。加(jia)強統籌(chou)謀劃，高質量推動中國(guo)—東盟(meng)(meng)智慧城(cheng)市合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、中國(guo)(guo)—中東歐(ou)數(shu)(shu)字經(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。圍繞多雙(shuang)邊(bian)經(jing)貿合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)協定(ding)，構(gou)建貿易投資開(kai)(kai)放新(xin)格局，拓展(zhan)(zhan)與東盟(meng)(meng)、歐(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)數(shu)(shu)字經(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系(xi)，與非(fei)盟(meng)(meng)和(he)非(fei)洲國(guo)(guo)家研究開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字經(jing)濟領(ling)域合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。統籌開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)境外數(shu)(shu)字基礎設施(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，結合(he)(he)(he)當(dang)地需求和(he)條件(jian)，與共(gong)建“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)家開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)境光纜建設合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)，保障(zhang)網絡(luo)基礎設施(shi)互聯(lian)互通。構(gou)建基于區塊鏈的(de)(de)可信服務(wu)網絡(luo)和(he)應用支撐平臺，為廣泛開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字經(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)提供基礎保障(zhang)。推動(dong)數(shu)(shu)據存儲、智能計算(suan)等(deng)新(xin)興服務(wu)能力(li)全球(qiu)化發展(zhan)(zhan)。加(jia)大金融、物(wu)流、電子(zi)商(shang)務(wu)等(deng)領(ling)域的(de)(de)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)模式創新(xin)，支持我國(guo)(guo)數(shu)(shu)字經(jing)濟企(qi)業(ye)“走出去(qu)”，積(ji)極參與國(guo)(guo)際合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。
（三）積(ji)極構(gou)建良好國際合(he)作環境(jing)。倡導構建(jian)(jian)(jian)和(he)平(ping)、安全、開(kai)放、合(he)(he)(he)(he)作、有序的(de)網(wang)絡(luo)(luo)空間命運(yun)共(gong)同體(ti)，積(ji)極(ji)維護(hu)網(wang)絡(luo)(luo)空間主權，加強網(wang)絡(luo)(luo)空間國(guo)際合(he)(he)(he)(he)作。加快研(yan)究(jiu)制(zhi)定符合(he)(he)(he)(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)相關標(biao)準和(he)治(zhi)(zhi)理規則(ze)。依托(tuo)雙邊和(he)多邊合(he)(he)(he)(he)作機制(zhi)，開(kai)展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)標(biao)準國(guo)際協(xie)調(diao)和(he)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)(zhi)理合(he)(he)(he)(he)作。積(ji)極(ji)借鑒(jian)國(guo)際規則(ze)和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗，圍繞(rao)數(shu)(shu)據(ju)跨境流動、市場準入、反(fan)壟斷、數(shu)(shu)字(zi)(zi)人民幣、數(shu)(shu)據(ju)隱私保(bao)(bao)護(hu)等重大(da)問題探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立治(zhi)(zhi)理規則(ze)。深化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府間數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)交流對話(hua)，建(jian)(jian)(jian)立多邊數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)作伙伴關系，主動參與(yu)國(guo)際組(zu)織(zhi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)議題談判，拓展前沿(yan)領域合(he)(he)(he)(he)作。構建(jian)(jian)(jian)商事(shi)協(xie)調(diao)、法律顧問、知識產權等專業(ye)化(hua)(hua)中介服(fu)務機制(zhi)和(he)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺，防范各類涉外經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)貿法律風險，為(wei)出海企(qi)業(ye)保(bao)(bao)駕護(hu)航。
十一、保障措(cuo)施
（一）加強(qiang)統籌協調和組織(zhi)實施(shi)。建立(li)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)部(bu)際協(xie)(xie)調(diao)(diao)機制，加強(qiang)形勢研判，協(xie)(xie)調(diao)(diao)解決重大(da)問題，務實(shi)(shi)推(tui)進(jin)規(gui)劃的貫徹實(shi)(shi)施(shi)。各(ge)地方要立(li)足本地區實(shi)(shi)際，健全(quan)工作(zuo)推(tui)進(jin)協(xie)(xie)調(diao)(diao)機制，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)本領(ling)，推(tui)動(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)更好服(fu)務和融入新發(fa)展(zhan)格局。進(jin)一步加強(qiang)對數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)政策的解讀與宣傳，深化數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)理論和實(shi)(shi)踐研究，完(wan)善統(tong)計(ji)測度和評價(jia)體系。各(ge)部(bu)門(men)(men)要充分整合現(xian)有(you)資源，加強(qiang)跨部(bu)門(men)(men)協(xie)(xie)調(diao)(diao)溝通，有(you)效調(diao)(diao)動(dong)各(ge)方面的積極性(xing)。
（二）加大資金支持力度(du)。加大對(dui)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)薄(bo)弱環節的(de)投入，突(tu)破制約(yue)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)短板與(yu)瓶頸(jing)，建立推動數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)長效機制。拓展(zhan)(zhan)多(duo)元投融(rong)資渠道，鼓(gu)勵企業開(kai)展(zhan)(zhan)技術創新(xin)。鼓(gu)勵引(yin)導社會資本(ben)設立市(shi)場(chang)化(hua)運作的(de)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)細分(fen)領域基金(jin)，支(zhi)持(chi)符合條件的(de)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)企業進(jin)入多(duo)層次資本(ben)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)融(rong)資，鼓(gu)勵銀(yin)行(xing)業金(jin)融(rong)機構創新(xin)產品和服(fu)務(wu)，加大對(dui)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)核(he)心產業的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)。加強對(dui)各(ge)類資金(jin)的(de)統籌引(yin)導，提升投資質量和效益。
（三）提升全民數字素養和技能。實施全(quan)民(min)(min)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)素養與技(ji)(ji)能(neng)提升計劃(hua)，擴大優質(zhi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)資源供給，鼓勵(li)公共(gong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)資源更大范(fan)(fan)圍向社(she)會開放。推進(jin)中小(xiao)學信息技(ji)(ji)術課程建(jian)設，加強(qiang)職業院(yuan)(yuan)校(xiao)（含技(ji)(ji)工院(yuan)(yuan)校(xiao)）數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)類人才(cai)培養，深化(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟領域新工科(ke)、新文科(ke)建(jian)設，支(zhi)持企(qi)業與院(yuan)(yuan)校(xiao)共(gong)建(jian)一批現代產業學院(yuan)(yuan)、聯合實驗室、實習基地等，發展訂單制(zhi)、現代學徒制(zhi)等多元化(hua)人才(cai)培養模式。制(zhi)定(ding)實施數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)(ji)能(neng)提升專項培訓計劃(hua)，提高(gao)老年人、殘(can)(can)障人士(shi)等運用(yong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)(ji)術的能(neng)力，切實解決(jue)老年人、殘(can)(can)障人士(shi)面臨的困(kun)難。提高(gao)公民(min)(min)網絡文明素養，強(qiang)化(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社(she)會道德規(gui)范(fan)(fan)。鼓勵(li)將數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟領域人才(cai)納(na)入(ru)各(ge)類人才(cai)計劃(hua)支(zhi)持范(fan)(fan)圍，積極探索高(gao)效(xiao)靈活的人才(cai)引進(jin)、培養、評價及激勵(li)政策。
（四）實施試點(dian)示范。統籌推(tui)(tui)動數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟試點示范(fan)，完善創新資源(yuan)高效(xiao)配(pei)置機制(zhi)，構建引領性數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟產業(ye)集聚(ju)高地。鼓勵各地區(qu)(qu)、各部門積極(ji)探索適應(ying)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發展(zhan)趨勢(shi)的(de)改(gai)革(ge)舉措(cuo)，采(cai)取有效(xiao)方(fang)式和(he)管用措(cuo)施，形(xing)成(cheng)一批可復制(zhi)推(tui)(tui)廣的(de)經(jing)驗做(zuo)法和(he)制(zhi)度(du)性成(cheng)果(guo)。支持各地區(qu)(qu)結(jie)合本地區(qu)(qu)實際情況，綜(zong)合采(cai)取產業(ye)、財政(zheng)、科研(yan)、人才等政(zheng)策(ce)手段，不斷完善與數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發展(zhan)相(xiang)適應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)法規體系、公共(gong)服務體系、產業(ye)生態體系和(he)技術創新體系。鼓勵跨區(qu)(qu)域交流(liu)合作，適時總結(jie)推(tui)(tui)廣各類示范(fan)區(qu)(qu)經(jing)驗，加強標桿(gan)示范(fan)引領，形(xing)成(cheng)以點帶面的(de)良(liang)好局面。
（五）強化監(jian)測評估(gu)。各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)(yao)結合本地區、本行業實(shi)際(ji)，抓(zhua)緊制定出(chu)臺相(xiang)關配套(tao)政策并推動落(luo)(luo)地。要(yao)(yao)加強對規劃落(luo)(luo)實(shi)情況的跟蹤(zong)監(jian)測和(he)(he)成效分(fen)析，抓(zhua)好重大任務推進(jin)實(shi)施，及時總結工(gong)作進(jin)展(zhan)。國家發展(zhan)改革委、中央網信(xin)辦、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息化部(bu)要(yao)(yao)會同(tong)有關部(bu)門加強調查研究(jiu)和(he)(he)督促指導，適時組織開展(zhan)評估，推動各(ge)(ge)項任務落(luo)(luo)實(shi)到(dao)位，重大事項及時向國務院(yuan)報告。
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