工業和信息化部、中央網(wang)絡安全和信息化委員(yuan)會辦(ban)公室 、科學技(ji)術部 、生態環境部、住房(fang)和城鄉建設部 、農(nong)業農(nong)村(cun)部、
國家衛生健康委員會,國家能源局關于印(yin)發《物聯(lian)網(wang)新型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)三年(nian)行動計(ji)劃（2021-2023年(nian)）》的(de)通(tong)知
工(gong)信(xin)部聯科〔2021〕130號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(ye)(ye)和信息化主(zhu)管(guan)部門(men)、通信管(guan)理局(ju)、黨委(wei)(wei)網信辦(ban)、科(ke)技廳(ting)（局(ju)、委(wei)(wei)）、生(sheng)態環境廳(ting)（局(ju)）、住(zhu)房和城鄉建設廳(ting)（局(ju)、委(wei)(wei)）、農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)廳(ting)（局(ju)、委(wei)(wei)）、衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、能源局(ju)，新(xin)疆生(sheng)產建設兵團工業(ye)(ye)和信息化主(zhu)管(guan)部門(men)、黨委(wei)(wei)網信辦(ban)、科(ke)技局(ju)、生(sheng)態環境局(ju)、住(zhu)建局(ju)、農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)局(ju)、兵團衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、能源局(ju)，各中央企業(ye)(ye)，各相關單位：
現將《物聯(lian)網新型基礎(chu)設施建設三年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)（2021-2023年）》印發給你們，請(qing)認真(zhen)貫徹落實(shi)。
工業和信(xin)息化部
中央網絡安(an)全和信息化委員(yuan)會辦公室
科學技術部
生(sheng)態環境部
住房(fang)和城(cheng)鄉建設部
農業(ye)農村部(bu)
國家衛生健康委員(yuan)會(hui)
國家(jia)能源局(ju)
2021年(nian)9月10日
物聯網新(xin)型(xing)基礎(chu)設施建設三年(nian)行動計劃
（2021-2023年）
物聯網是以感(gan)(gan)知技術和(he)網絡通信(xin)技術為(wei)主(zhu)要手段(duan)，實(shi)現人(ren)、機、物的泛(fan)在連接，提供信(xin)息感(gan)(gan)知、信(xin)息傳(chuan)輸(shu)、信(xin)息處理(li)等服務的基礎設(she)施。隨著經濟社會數(shu)字化轉型和(he)智能升級(ji)步伐加快，物聯網已經成為(wei)新(xin)型基礎設(she)施的重(zhong)要組成部分。為(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)《中華人(ren)民(min)共和(he)國國民(min)經濟和(he)社會發展(zhan)第十四(si)個五(wu)年規劃(hua)和(he)2035年遠景目標(biao)綱要》，打造系統完備、高效實(shi)用(yong)、智能綠色、安(an)全(quan)可靠的現代(dai)化基礎(chu)設(she)(she)施(shi)體系，推(tui)進物聯(lian)網新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，充分發揮物聯(lian)網在推(tui)動數字經濟發展、賦能傳統產業轉型(xing)升級方(fang)面的重要作(zuo)用(yong)，制定本計劃(hua)。
一、總體(ti)要求
（一）指(zhi)導思想
以習近(jin)平新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)十九(jiu)(jiu)大(da)和(he)(he)(he)十九(jiu)(jiu)屆二(er)中、三中、四中、五中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，立足(zu)新(xin)(xin)發展階段，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹新(xin)(xin)發展理念，構建(jian)新(xin)(xin)發展格局，堅持(chi)問題導(dao)向和(he)(he)(he)需求導(dao)向，打造支持(chi)固移融合、寬窄結合的(de)物(wu)(wu)聯(lian)網接入能力(li)，加速推(tui)(tui)進全(quan)(quan)面感(gan)知(zhi)、泛(fan)在連(lian)接、安全(quan)(quan)可信(xin)的(de)物(wu)(wu)聯(lian)網新(xin)(xin)型基礎設施(shi)建(jian)設，加快(kuai)技術創(chuang)新(xin)(xin)，壯(zhuang)大(da)產業生(sheng)態，深化重點(dian)領域應用，推(tui)(tui)動物(wu)(wu)聯(lian)網全(quan)(quan)面發展，不斷培育經濟新(xin)(xin)增長點(dian)，有力(li)支撐制造強國和(he)(he)(he)網絡強國建(jian)設。
（二）基本原則
聚焦重點，精準突破。聚(ju)焦感知、傳輸、處理(li)、存(cun)儲、安(an)全等重點環節，加快關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，提升(sheng)技術的有效供給；聚(ju)焦發(fa)展(zhan)基礎好、轉型意愿強的重點行業和地區，加快物(wu)聯(lian)網(wang)新型基礎設施部(bu)署，提高物(wu)聯(lian)網(wang)應用(yong)水平。
需求牽引，強化賦能。以(yi)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)現代化需求為導向，積極(ji)拓展應用場(chang)景，提升社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)與公共(gong)服務水平；以(yi)產(chan)業(ye)轉型(xing)需求為導向，推進(jin)物聯網(wang)與傳(chuan)統產(chan)業(ye)深(shen)度融合，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)提質(zhi)增(zeng)效；以(yi)消費升級需求為導向，推動智能產(chan)品的研發(fa)與應用，豐富數字(zi)生活體(ti)驗(yan)。
統籌協同，匯聚合力。充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)地方政府(fu)在新(xin)型基礎設施建設規劃、投資布局中(zhong)的統籌引(yin)導作(zuo)用(yong)，形(xing)成(cheng)(cheng)政策(ce)合力；充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)科研院所(suo)、高校、企業在技術(shu)(shu)攻關、成(cheng)(cheng)果轉化中(zhong)的創新(xin)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，形(xing)成(cheng)(cheng)技術(shu)(shu)合力；充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場在資源配(pei)置中(zhong)的決定性(xing)作(zuo)用(yong)，調動各方積極性(xing)，形(xing)成(cheng)(cheng)產業合力。
自主創新，安全可靠。統籌發(fa)展和(he)安(an)全(quan)，提升關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)自主(zhu)可(ke)控(kong)水(shui)平，加強物(wu)聯網(wang)技(ji)術(shu)、網(wang)絡、終端、應用等安(an)全(quan)防(fang)護能力(li)建設，增(zeng)強產業鏈供應鏈韌性，加強數(shu)據(ju)安(an)全(quan)保護，提升安(an)全(quan)可(ke)靠運行能力(li)，有效防(fang)范化解(jie)安(an)全(quan)風(feng)險隱患。
（三）行動(dong)目標
到2023年底，在國(guo)內主要城市(shi)初步建成物(wu)聯(lian)網(wang)新型(xing)基礎設施，社會現代化(hua)治理(li)、產業數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)和(he)民生(sheng)消費升(sheng)級的(de)(de)(de)基礎更加穩固。突(tu)破一(yi)批制(zhi)(zhi)約(yue)物(wu)聯(lian)網(wang)發展的(de)(de)(de)關鍵共性技術，培育一(yi)批示(shi)范帶動作(zuo)用(yong)(yong)(yong)強的(de)(de)(de)物(wu)聯(lian)網(wang)建設主體(ti)(ti)和(he)運營主體(ti)(ti)，催生(sheng)一(yi)批可復制(zhi)(zhi)、可推廣、可持續的(de)(de)(de)運營服(fu)務模式，導(dao)出一(yi)批賦能作(zuo)用(yong)(yong)(yong)顯(xian)著、綜合效益(yi)優(you)良的(de)(de)(de)行業應(ying)用(yong)(yong)(yong)，構建一(yi)套健全完(wan)善的(de)(de)(de)物(wu)聯(lian)網(wang)標準和(he)安全保障體(ti)(ti)系。
——創新能力有所突破。高端傳(chuan)感器、物聯(lian)網芯片(pian)、物聯(lian)網操作系統、新型短距(ju)離通信等關鍵技術水(shui)平和市(shi)場競爭(zheng)力顯著提升(sheng)；物聯(lian)網與5G、人工智能、區塊鏈(lian)、大數據、IPv6等(deng)技(ji)術(shu)深度融(rong)合應(ying)用取(qu)得產業化突破；物聯網新技(ji)術(shu)、新產品、新模(mo)式(shi)不斷涌現。
——產業生態不斷完善。推動10家物(wu)聯網(wang)(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成長為產(chan)值過百億、能帶動中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通發展的龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；支持(chi)發展一批(pi)專(zhuan)精特(te)新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；培育若干國家物(wu)聯網(wang)(wang)新型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)基地，帶動物(wu)聯網(wang)(wang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加速(su)向規模化(hua)、集約化(hua)、高價值發展。
——應用規模持續擴大。在智(zhi)(zhi)(zhi)慧城(cheng)市、數(shu)字鄉村、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)交通、智(zhi)(zhi)(zhi)慧農業(ye)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)建(jian)造、智(zhi)(zhi)(zhi)慧家居等重點(dian)領域，加快部署(shu)感(gan)知終端(duan)、網絡(luo)和平臺(tai)，形成(cheng)一批(pi)基(ji)于(yu)自主(zhu)創新技術產品、具(ju)有大規模推廣價值的行業(ye)解決(jue)方案，有力支(zhi)撐新型基(ji)礎設施(shi)建(jian)設；推進IPv6在物(wu)聯(lian)網(wang)領域的大規模應用；物(wu)聯(lian)網(wang)連接數(shu)突(tu)破20億(yi)。
——支撐體系更加健全。完善物聯網標準體系，完成40項以上國家標準(zhun)或行業標準(zhun)制修訂(ding)；建立面向(xiang)網絡安(an)(an)全、數據安(an)(an)全、個人(ren)信息保護(hu)的物(wu)聯(lian)網安(an)(an)全保障體系；建設試驗(yan)檢(jian)測、知識產權(quan)服務(wu)、科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)、人(ren)才培養等公共服務(wu)平臺。
二、重(zhong)點任務(wu)
（一）創新能力提(ti)升行動
1.突破關鍵核心技術。貫(guan)通“云、網(wang)、端(duan)”，圍繞信息(xi)感(gan)知、信息(xi)傳輸、信息(xi)處理等產(chan)業(ye)鏈關鍵環節，體系(xi)化(hua)部署創新鏈。實施“揭榜(bang)掛帥”制度(du)，鼓勵(li)和支持(chi)骨干企業(ye)加大(da)關鍵核心技術攻(gong)關力(li)度(du)，突破智能感(gan)知、新型短(duan)距(ju)離通(tong)(tong)信、高精(jing)度(du)定位等關鍵共性(xing)技術，補(bu)齊高端(duan)傳感(gan)器(qi)、物(wu)聯(lian)網(wang)芯片(pian)等產(chan)業(ye)短(duan)板，進(jin)一步提升高性(xing)能、通(tong)(tong)用(yong)化(hua)的物(wu)聯(lian)網(wang)感(gan)知終(zhong)端(duan)供給能力(li)。
2.推動技術融合創新。面向“5G+物(wu)聯網(wang)”，充分利用(yong)5G網(wang)絡的高可靠、低時延(yan)、大連接(jie)特點，豐富通(tong)信(xin)(xin)技術供給，拓展物(wu)聯網(wang)應用(yong)場(chang)景；面(mian)向(xiang)(xiang)“大數據(ju)+物(wu)聯網(wang)”，實現數據(ju)高效協同處理，深度挖(wa)掘物(wu)理世界數據(ju)價(jia)值；面(mian)向(xiang)(xiang)“人(ren)工(gong)智能+物(wu)聯網(wang)”，建(jian)立“感知(zhi)終端+平臺(tai)+場(chang)景”的智能化服務；面(mian)向(xiang)(xiang)“區(qu)塊鏈(lian)+物(wu)聯網(wang)”，建(jian)立感知(zhi)終端的信(xin)(xin)用(yong)體系，保(bao)障(zhang)數據(ju)確權和(he)價(jia)值流通(tong)。
3.構建協同創新機制。鼓勵地方聯合龍(long)頭企業(ye)、科研院(yuan)所、高校建立(li)一(yi)批(pi)物聯網技(ji)術孵化創新中(zhong)心(xin)，打通科技(ji)成(cheng)果轉化鏈(lian)條，推進科技(ji)成(cheng)果中(zhong)試熟化和(he)工程化應(ying)用。鼓勵龍(long)頭企業(ye)聯合上下游企業(ye)組(zu)建物聯網產業(ye)技(ji)術聯盟，探索“專利(li)+標準+開源社區(qu)”發展模式，激發創新活(huo)力(li)。依(yi)托基金會、開源社區(qu)，聚集開發者(zhe)和用(yong)戶資源，共同(tong)打造成熟(shu)的開源產品(pin)和應(ying)用(yong)解決方案，形成具有(you)國際競爭力(li)協同(tong)創新生態。
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專欄1：創新能力提升指引 |
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關鍵(jian)核(he)心技(ji)術。支持多源、海量數據(ju)接入的智(zhi)能感知技術攻關，推動低功耗、高安全、高速率的新型(xing)短(duan)距離(li)通(tong)信技術發展，加(jia)強高可靠、廣覆蓋的北斗定位和高精度室(shi)內定位技術研發，突破MEMS傳感器和物聯網芯片的設計與制造，研發輕量級/分布式物聯網操作系統。加快邊緣計算、數字孿生、IPv6等技術研發與應用。 技術融合(he)創新。持續優化低(di)時延、低(di)功耗、大連接等方面技(ji)術，增強5G對物聯網的通信支撐。開展感知數據清洗、物理世界數據的標準建模及特征分析、多源異構數據集成與共享等大數據技術研究，進一步釋放物聯網數據價值。開展語音識別、視頻識別、機器學習、物體運行機理模型、知識圖譜等人工智能技術研究，豐富感知終端交互手段，增強物聯網服務中的知識模型沉淀和專業化水平升級。深入開展輕量級、低能耗分布式賬本、非對稱加密等區塊鏈技術在物聯網實際應用部署中的適用性研究。 |
（二）產(chan)業生態培育行動
4.培育多元化市場主體。培(pei)育一批技術領(ling)先、資(zi)源整(zheng)合能力強的龍頭企(qi)業(ye)(ye)，深化產學研聯合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈、產業(ye)(ye)鏈、資(zi)金鏈高(gao)效(xiao)配(pei)置，推(tui)動(dong)感知(zhi)終端、平臺、網(wang)絡設施的規模化部署。培(pei)育一批物聯網(wang)領(ling)域(yu)專精特新(xin)(xin)“小巨(ju)人”企業，面向特定場(chang)景(jing)和(he)細分領域，成(cheng)為先進技術產品和(he)適用性(xing)解決方(fang)(fang)案供(gong)應(ying)方(fang)(fang)。培育一批(pi)物(wu)聯網運(yun)營(ying)服務(wu)商(shang)，開(kai)展方(fang)(fang)案設計、集成(cheng)實施、網絡運(yun)維、經營(ying)管理、網絡信息(xi)安全防(fang)護等服務(wu)。
5.加強產業集聚發展。支持(chi)產(chan)業特(te)色鮮明(ming)、基礎條件(jian)好、應用示(shi)范效果突(tu)出(chu)的(de)地(di)區建設物聯網新型工業化產(chan)業示(shi)范基地(di)，持(chi)續發揮現有示(shi)范基地(di)的(de)品牌知名度和影響力。加快推動產(chan)業集聚發展，做好新產(chan)品、新服務、新模式的(de)先行先試，優化政(zheng)策、人才(cai)、技(ji)術、資(zi)金等資(zi)源要(yao)素配置。
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專欄2：產業生態培育指引 |
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多元化市場主(zhu)體。鼓勵龍頭企業圍繞感知終端和平臺(tai)開(kai)發(fa)通用化、系(xi)列(lie)化軟硬件產品，從單點發(fa)力轉向(xiang)生態體系(xi)構(gou)建，推(tui)動(dong)物聯(lian)網(wang)規模(mo)化、集約(yue)化發(fa)展。鼓勵物聯(lian)網(wang)領域專精特新(xin)“小巨人”企業聚焦市場需求旺盛、應用模式清晰的重點領域，采用線上和線下相結合的方式推廣成熟的技術產品和解決方案。依托物聯網運營服務商，推出可復制、易推廣的運營模式，為城市、企業、消費者等提供差異化服務模式，催生商業模式創新。 加強(qiang)產(chan)業集聚發展(zhan)。結合(he)京(jing)津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)三角一體化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)設(she)、東(dong)北全面振興、西部(bu)大(da)開(kai)發(fa)、成渝(yu)雙(shuang)城(cheng)經濟圈(quan)建(jian)設(she)等(deng)區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，構建(jian)和(he)完善物(wu)聯(lian)網(wang)產業鏈，推動地方數字化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)和(he)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)升(sheng)級，培育若干國家物(wu)聯(lian)網(wang)新型(xing)(xing)工業化(hua)(hua)(hua)產業示范基地，提升(sheng)產業集聚發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平。 |
（三）融合應用發展行動
6.社會治理領域。推動交(jiao)通、能源、市(shi)政、衛生健康等傳統(tong)基(ji)礎設施的(de)改造(zao)升級，將(jiang)感知終(zhong)端納(na)入(ru)公共基(ji)礎設施統(tong)一(yi)規劃建設，打造(zao)固(gu)移融合(he)(he)、寬窄結合(he)(he)的(de)物聯接(jie)入(ru)能力，搭建綜合(he)(he)管(guan)理和數(shu)(shu)據共享平(ping)臺，充分挖(wa)掘多(duo)源異構(gou)數(shu)(shu)據價值，推動智(zhi)慧(hui)城市(shi)和數(shu)(shu)字鄉(xiang)村(cun)建設，提(ti)升社會(hui)管(guan)理與公共服務的(de)智(zhi)能化水(shui)平(ping)。
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專(zhuan)欄3：社會治理建設指引 |
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智慧城(cheng)市(shi)。推(tui)進基于數(shu)(shu)字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)的新型(xing)城(cheng)市基礎(chu)設施建(jian)設。推(tui)動智(zhi)慧(hui)管廊(lang)、智(zhi)能(neng)表計、智(zhi)慧(hui)燈桿(gan)等感知(zhi)終端的建(jian)設和規模化(hua)應用(yong)部(bu)署(shu)，圍繞跨部(bu)門(men)數(shu)(shu)據共(gong)享和應用(yong)協同，加快(kuai)建(jian)設多維多特征異構(gou)數(shu)(shu)據處理、跨協議接入及(ji)設施狀態評估的城(cheng)市級(ji)感知(zhi)數(shu)(shu)據平臺，實現城(cheng)市全要素數(shu)(shu)字化(hua)和虛擬化(hua)，構(gou)建(jian)城(cheng)市公共(gong)治理新模式。 數字鄉村。加快推動農村(cun)地區(qu)水利、公路、電力(li)、物(wu)流等基礎設施數(shu)字化(hua)、智能化(hua)轉型。加強物(wu)聯(lian)網感知設備(bei)和(he)技(ji)術在(zai)鄉村(cun)群防(fang)群治、聯(lian)防(fang)聯(lian)治中的(de)作(zuo)用，提(ti)升應急(ji)管理、防(fang)災(zai)減災(zai)和(he)疫情防(fang)控的(de)數(shu)字化(hua)水平，支(zhi)撐(cheng)提(ti)升鄉村(cun)治理能力(li)。 智(zhi)能(neng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)。加快智(zhi)能(neng)傳感(gan)器、電子標簽、電子站牌、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)信(xin)息(xi)控(kong)(kong)制(zhi)設備等(deng)在城(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)中的(de)(de)應用(yong)部署(shu)，加強(qiang)北斗定位技術在電動(dong)(dong)(dong)自行(xing)車方面的(de)(de)規模化(hua)應用(yong)。開展(zhan)(zhan)智(zhi)能(neng)化(hua)網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)城(cheng)市(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)綜(zong)合(he)調度(du)指揮和運(yun)維系統建設，推(tui)(tui)廣城(cheng)市(shi)道(dao)路智(zhi)能(neng)管(guan)理、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)信(xin)號聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)(dong)、公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優先(xian)通(tong)(tong)(tong)行(xing)控(kong)(kong)制(zhi)、道(dao)路危險(xian)識別(bie)，提(ti)高城(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)行(xing)管(guan)理效(xiao)能(neng)，保(bao)障交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全。打(da)造(zao)車聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)（智(zhi)能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)(lian)汽車）協同服(fu)務綜(zong)合(he)監測平(ping)臺，加快智(zhi)慧(hui)停車管(guan)理、自動(dong)(dong)(dong)駕(jia)駛等(deng)應用(yong)場景建設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)城(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)載運(yun)工具、環境網(wang)(wang)聯(lian)(lian)(lian)化(hua)和協同化(hua)發展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)進智(zhi)慧(hui)港口建設，提(ti)升船(chuan)舶自動(dong)(dong)(dong)感(gan)知與識別(bie)、信(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)(jiao)互、控(kong)(kong)制(zhi)調度(du)等(deng)能(neng)力，構(gou)(gou)建智(zhi)能(neng)船(chuan)舶船(chuan)岸一(yi)體化(hua)信(xin)息(xi)系統。開展(zhan)(zhan)低空(kong)智(zhi)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)演示驗(yan)證，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)構(gou)(gou)建空(kong)天地一(yi)體的(de)(de)無人機應用(yong)及安全監測平(ping)臺。 智(zhi)(zhi)慧能(neng)源。加(jia)快電網基礎設施智(zhi)(zhi)能(neng)化改造(zao)和智(zhi)(zhi)能(neng)微(wei)電網建設，部(bu)署區域能(neng)源管理(li)、智(zhi)(zhi)能(neng)計量體(ti)系、綜合(he)能(neng)源服務等(deng)典型(xing)應(ying)用(yong)系統(tong)。結合(he)5G等通信設施的部署，搭建能源數據互通平臺，提高電網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控能力，推進構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。 公共衛生(sheng)。結合重大疫情防控救治(zhi)、智(zhi)慧病房、遠(yuan)程會診等需求，積極(ji)推(tui)進遠(yuan)程醫(yi)療通信網絡基(ji)礎設(she)(she)施升級，推(tui)廣智(zhi)能個人定位、生(sheng)命(ming)體征感知等設(she)(she)備，推(tui)動建(jian)立(li)數(shu)字化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能化(hua)公共衛生(sheng)應(ying)急管(guan)理系統。 |
7.行業應用領域。以農業、制造(zao)業、建筑業、生態(tai)環(huan)境、文旅等(deng)數(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)、智能化升級為驅動(dong)力，加快數(shu)(shu)據采集終端、表計、控制器等(deng)感知終端應用部署(shu)，支持運用新型(xing)網絡技術改造(zao)企業內(nei)網和(he)行業專網，建設(she)提(ti)供(gong)環(huan)境監測、信息(xi)追溯、狀態(tai)預警、標識解析等(deng)服(fu)務的(de)平臺，打造(zao)一批(pi)與(yu)行業適配度高的(de)解決方案和(he)應用標桿。
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專欄4：行業應用建設指引 |
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智慧農業。推動(dong)信息感(gan)知、數(shu)據采集(ji)等感(gan)知終(zhong)端在農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產、環境監(jian)測、生(sheng)(sheng)物(wu)本體(ti)識別、植物(wu)病(bing)蟲(chong)害和(he)動(dong)物(wu)疫病(bing)防治(zhi)以及畜禽水產養殖(zhi)、漁船動(dong)態監(jian)控、質量(liang)安全管控等方面的應用部(bu)署，建設農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村監(jian)測網絡，搭建農(nong)(nong)產品質量(liang)追(zhui)溯、漁政執法遠程監(jian)控和(he)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)資源監(jian)測平臺(tai)，推進農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產經營和(he)管理(li)服務數(shu)字(zi)化改造。 智能制造。加快(kuai)射頻識別、智能傳感器、視覺識別等感知(zhi)裝置應用部署(shu)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)現場“啞設備”數據采集和聯網能力改造，實現對生產狀態、生產環境、物料的實時監測。鼓勵工業企業利用時間敏感網絡、5G等新型網絡技術，開展企業內網和外網的升級改造。圍繞設備健康管理、經營管控一體化和現場輔助裝配等典型應用，鼓勵物聯網企業聯合工業企業開展物聯網平臺的建設。 智能(neng)(neng)建造。加快智能(neng)(neng)傳感(gan)器、射頻識別(bie)（RFID）、二維碼、近場通信、低功耗廣域網等物聯網技術在建材部品生產采購運輸、BIM協同設計、智慧工地、智慧運維、智慧建筑等方面的應用。利用物聯網技術提升對建造質量、人員安全、綠色施工的智能管理與監管水平。 智慧(hui)環保。圍繞水環(huan)(huan)(huan)境、海洋環(huan)(huan)(huan)境、大(da)氣環(huan)(huan)(huan)境、土壤環(huan)(huan)(huan)境、固(gu)體廢(fei)物、核與輻射安(an)全(quan)、碳(tan)排(pai)放等(deng)方面，推動低功(gong)耗(hao)、小型(xing)化、智(zhi)能(neng)化生態環(huan)(huan)(huan)境感知終端(duan)的應用(yong)部署。建設生態環(huan)(huan)(huan)境綜合管(guan)理(li)和(he)數據共享(xiang)平臺，打造(zao)污(wu)染源管(guan)理(li)、生態環(huan)(huan)(huan)境監測、生態保護、監督執法(fa)等(deng)典型(xing)應用(yong)，提升生態環(huan)(huan)(huan)境感知能(neng)力和(he)管(guan)理(li)決策智(zhi)能(neng)化水平。 智慧文旅(lv)。推動智(zhi)能閘機(ji)、景(jing)區智(zhi)慧(hui)屏、電子客票、移動導游等(deng)感(gan)知終(zhong)端(duan)的(de)建設和(he)應(ying)用(yong)，尤其加(jia)快文物保護中的(de)環境(jing)監測(ce)、微環境(jing)調控、視頻客流計(ji)數器等(deng)感(gan)知終(zhong)端(duan)的(de)應(ying)用(yong)部署(shu)，推動旅游綜合服務(wu)(wu)平臺建設。圍繞沉浸(jin)式體驗、虛擬展廳、高清(qing)直(zhi)播等(deng)新(xin)型文旅服務(wu)(wu)，開展智(zhi)慧(hui)導覽應(ying)用(yong)系(xi)統評價(jia)，面向游客提供更加(jia)安全、便利和(he)舒適的(de)品質化旅游服務(wu)(wu)。 |
8.民生消費領域。推(tui)動(dong)感(gan)知終端和智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)產(chan)品(pin)在家(jia)庭、樓宇、社(she)區的應用部(bu)署。打造異構(gou)產(chan)品(pin)互聯(lian)、集中控制(zhi)的智(zhi)(zhi)(zhi)慧家(jia)庭，建設(she)低碳環保、安全(quan)舒(shu)適(shi)的智(zhi)(zhi)(zhi)慧樓宇和新型社(she)區。鼓(gu)勵物(wu)聯(lian)網企業與(yu)運動(dong)器械(xie)制(zhi)造商、康復(fu)輔(fu)具生產(chan)商、養老機構(gou)、運動(dong)場館(guan)等(deng)跨界合作，加快推(tui)動(dong)可穿戴設(she)備、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)醫療健康產(chan)品(pin)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)體育裝備等(deng)應用普及。
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專欄5：民生消費建設指引 |
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智慧家居。加快多模態生物(wu)識(shi)別(bie)、互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、空中(zhong)下載（OTA）等技術與家電、照明、門鎖、家庭網關等產品的融合應用，開發和推廣基于統一應用程序接口（API）的APP，提升用戶體驗。推廣視頻監控、智能門禁、能耗管理、消防預警等感知終端的部署，加強個人隱私保護、數據安全和安全監管，推進樓宇和社區綜合管理平臺建設。 智慧健康。研發具有個(ge)人健康監測功能的智(zhi)能可(ke)穿戴設備(bei)，推動具備(bei)醫療性能、診斷(duan)級性能的感(gan)知終端(duan)臨床應用。推廣智(zhi)能體育(yu)裝備(bei)在(zai)游(you)泳(yong)、冰雪等(deng)訓練、比賽(sai)中的應用。借助室內(nei)精準定位、數字(zi)(zi)孿生等(deng)技術，打(da)造具有無人值守、節能環(huan)保、數字(zi)(zi)運營(ying)等(deng)特(te)征的智(zhi)慧場(chang)館(guan)。 |
（四(si)）支(zhi)撐體系優化(hua)行動
9.推進IPv6規模應用。完(wan)善物(wu)聯網(wang)終端入網(wang)檢測技術標(biao)準與規(gui)范，明(ming)確IPv6網絡(luo)接(jie)入要求。推(tui)進面向公眾(zhong)網絡(luo)的(de)(de)物聯網平臺(tai)、終端、網關設備等進行IPv6升級改造和(he)使用，推(tui)動新產品(pin)默認支(zhi)持并(bing)開啟IPv6功能。引(yin)導和(he)鼓勵企業面向行業應(ying)用采(cai)用基(ji)于IPv6的(de)(de)應(ying)用解決方案(an)，推(tui)廣支(zhi)持IPv6的(de)(de)物聯網終端和(he)模組的(de)(de)應(ying)用。
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專(zhuan)欄6：IPv6規模部署和應用指引 |
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公(gong)眾物聯(lian)網IPv6改造。基礎電信企業完成全國范圍內移(yi)動物(wu)聯網IPv6改造，具備為移動物聯網用戶分配IPv6地址的能力。 行業物聯網(wang)應用IPv6試點示范。組織開展(zhan)支持基于IPv6的物聯網項目應用試點工作，征集支持基于IPv6的物聯網技術平臺以及創新應用項目開展應用示范。在智慧家居領域推動3個以上大型智慧家居平臺、50款以上家庭物聯網終端完成IPv6改造，支持基于IPv6的接入管理。推進家庭水、電、氣領域智能物聯網終端的IPv6改造，新部署的家庭水、電、氣智能物聯網終端應支持IPv6，并默認開啟IPv6功能。 |
10.加強標準體系建設。優(you)化完善物(wu)聯網標(biao)準體系(xi)，建(jian)立(li)物(wu)聯網全產(chan)業鏈(lian)標(biao)準圖譜，加快新技術產(chan)品(pin)、基礎設(she)施建(jian)設(she)、行(xing)(xing)業應用等國家和行(xing)(xing)業標(biao)準制修訂，鼓(gu)勵團體標(biao)準先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試。持續深度參與國際標(biao)準化組織（ISO）、國(guo)(guo)際(ji)電信聯(lian)盟（ITU）、國(guo)(guo)際(ji)電工(gong)委(wei)員會（IEC）等國(guo)(guo)際(ji)標準化(hua)(hua)工(gong)作，提升我國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際(ji)標準化(hua)(hua)活動中(zhong)的貢(gong)獻度。加強(qiang)重點標準的實(shi)施和評(ping)估。
11.完善公共服務體系。支持專業(ye)服(fu)(fu)務機構創新工作思維理(li)念，提升知識產權(quan)、科技成果轉化、人才培訓、投融資(zi)等(deng)服(fu)(fu)務能力(li)。搭建技術(shu)與標準(zhun)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務平臺，開(kai)展新技術(shu)驗證、測試認證、產品(pin)質量分級和(he)系統評價等(deng)服(fu)(fu)務。引導地方行業(ye)協會(hui)、產業(ye)園區、科研(yan)院所、龍頭企(qi)業(ye)等(deng)共(gong)同建立資(zi)源開(kai)放共(gong)享平臺，開(kai)放科研(yan)儀器(qi)、檢測設備、研(yan)發能力(li)等(deng)資(zi)源。
12.強化安全支撐保障。加(jia)快圍繞感知(zhi)、接入(ru)、傳輸(shu)、數(shu)據、應(ying)用(yong)(yong)等安(an)(an)全(quan)技(ji)術(shu)的(de)(de)研(yan)究。加(jia)快物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)監測、預警(jing)分析(xi)和(he)(he)(he)應(ying)對(dui)處置技(ji)術(shu)手段建(jian)(jian)設，提升感知(zhi)終(zhong)端、網(wang)(wang)絡、數(shu)據及系(xi)統的(de)(de)安(an)(an)全(quan)保(bao)障水平(ping)。加(jia)強物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)卡安(an)(an)全(quan)管理(li)，推動(dong)形成售前風(feng)險評(ping)估、售時分類(lei)登記、售后使(shi)用(yong)(yong)監測的(de)(de)物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)卡全(quan)生(sheng)命周期管理(li)制度(du)。加(jia)快物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)領域(yu)商(shang)用(yong)(yong)密(mi)碼技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)產品(pin)的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)推廣，建(jian)(jian)設面向物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)領域(yu)的(de)(de)密(mi)碼應(ying)用(yong)(yong)檢(jian)測平(ping)臺(tai)，提升物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)領域(yu)商(shang)用(yong)(yong)密(mi)碼安(an)(an)全(quan)性(xing)和(he)(he)(he)應(ying)用(yong)(yong)水平(ping)。強化物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)與頻譜(pu)資源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)適配性(xing)，保(bao)障物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)頻率使(shi)用(yong)(yong)安(an)(an)全(quan)。依(yi)托聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)盟(meng)協(xie)會(hui)，開(kai)展物(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)基礎安(an)(an)全(quan)“百企千(qian)款(kuan)”產品培育計劃(hua)，建(jian)設(she)安全公共服務平臺，開展安全能(neng)力評估，打造(zao)“物聯網(wang)安心產品”。
三、保障(zhang)措施
（一）優化協同治理機制。加(jia)強部門(men)協同，推(tui)動重(zhong)點任務有效落實。鼓勵地方政府結(jie)合(he)實際(ji)制定(ding)針對性強、可操作的政策措施，因地制宜推(tui)動物(wu)聯(lian)(lian)網產(chan)業發展和(he)新(xin)型基礎設(she)施規劃建設(she)。發揮物(wu)聯(lian)(lian)網行業協會、產(chan)業聯(lian)(lian)盟作用，有效推(tui)動產(chan)業鏈上下游需求對接、資源(yuan)共享(xiang)。
（二）健全統(tong)(tong)計和評估機制。完善物(wu)聯(lian)網產業(ye)統(tong)(tong)計體系，為(wei)評估考核行動計劃成(cheng)效(xiao)提供科學依據。持續加強物(wu)聯(lian)網新型工業(ye)化產業(ye)示(shi)范基(ji)地質量評價(jia)工作，規范“揭榜掛帥”等重點行動的過程(cheng)管理和第三方評估。
（三）完善人才(cai)(cai)培養體(ti)系(xi)。支(zhi)持(chi)和引導普(pu)通高等院校(xiao)、職業(ye)院校(xiao)加大(da)物(wu)聯網相關(guan)學科專業(ye)人才(cai)(cai)培養力度，補齊人才(cai)(cai)缺(que)口。鼓勵(li)企(qi)業(ye)與(yu)院校(xiao)、科研機構共建實驗室(shi)和實訓(xun)基地，增(zeng)強創新型、應用(yong)型、復合型物(wu)聯網人才(cai)(cai)供給。推動(dong)健全完善物(wu)聯網人才(cai)(cai)職業(ye)技術技能標準體(ti)系(xi)。
（四）加大(da)財稅(shui)金融支持。發揮(hui)財政資(zi)金的(de)引領推(tui)動(dong)作用，鼓勵地方(fang)政府(fu)設(she)立物聯網(wang)專項基(ji)金，引導金融機構參與物聯網(wang)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)。落實研發費用加計(ji)扣(kou)除(chu)等稅(shui)收優惠政策，推(tui)動(dong)企業加大(da)研發投入。促進社(she)會資(zi)本(ben)與中(zhong)小企業對接(jie)，推(tui)動(dong)解決物聯網(wang)融資(zi)問題。
（五）深化國際交流與(yu)合作。依托“一帶一路”倡議，充(chong)分利用區域(yu)全面經濟伙(huo)伴關系協定（RCEP）等(deng)合作(zuo)機制，促進技術研發、產業化推(tui)廣、基礎設施建設、人(ren)才培養等(deng)方(fang)面的交流與合作(zuo)。支持國內物(wu)聯網企業在海外設立(li)分支機構，積(ji)極(ji)拓展(zhan)國際合作(zuo)渠道(dao)，提(ti)升國際化發展(zhan)層次。
